兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、中國出版集團有限公司原黨組書(shū)記、董事長(cháng)譚躍，全國政協(xié)委員、中國作協(xié)全委會(huì )委員、中國出版集團有限公司原副總裁潘凱雄，全國政協(xié)委員、江西省出版集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)趙東亮連續3年提出關(guān)于加速圖書(shū)價(jià)格立法的提案，內容為：一是國家相關(guān)部門(mén)應盡快抓緊制定落實(shí)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》中提出的“有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷(xiāo)售惡性‘價(jià)格戰’”的具體措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，以立法的方式明確規定新書(shū)出版一年內不得以低于定價(jià)的八五折銷(xiāo)售；二要強化執法檢查，對違法者嚴厲制裁，以維護圖書(shū)市場(chǎng)的正常秩序及書(shū)業(yè)的可持續發(fā)展。

　　他們基于如下思考而提出上述提案。據調研，諸如法國、德國、意大利、西班牙、日本等諸多出版業(yè)較為發(fā)達的國家均有這樣的立法及條款，它們所規定的“限折”時(shí)間大都在半年到兩年之間，而折扣區間大都在八五折至九五折之間。事實(shí)已證明，這樣的條款有效地保護了其出版業(yè)的良性發(fā)展，作為文化地標的實(shí)體書(shū)店無(wú)論大中小皆能健康生長(cháng)，廣大讀書(shū)愛(ài)好者的合法權益得到了充分尊重。

　　譚躍、潘凱雄、趙東亮在調研中發(fā)現，目前國內出版物零售市場(chǎng)價(jià)格之爭的亂象愈演愈烈。就新書(shū)而言，實(shí)體書(shū)店因其客觀(guān)條件所限一般只會(huì )按其定價(jià)銷(xiāo)售，最多在某個(gè)特定的促銷(xiāo)時(shí)段才可能按八五折至九折的優(yōu)惠價(jià)促銷(xiāo)。而日益龐大的電商特別是民營(yíng)電商新書(shū)銷(xiāo)售的起步價(jià)大多就是圖書(shū)定價(jià)的七折至八折，四五折乃至更低者也絕非少數，這還不包括年終時(shí)電商以各種名目向出版方索要不低的返點(diǎn)費。

　　在他們看來(lái)，如此惡性競爭造成的直接惡果不外乎如下兩種：一是素有“文化地標”之譽(yù)的一些實(shí)體書(shū)店因此不堪重負，或倒閉或轉行；二是出版方為了生存不得不提高圖書(shū)定價(jià)，進(jìn)而將負擔轉嫁至消費者。事實(shí)上，近兩年圖書(shū)單印張平均定價(jià)已較過(guò)往至少上漲了3—4倍。至于間接惡果更是會(huì )影響長(cháng)遠。此種亂象如果任其膨脹，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將受到嚴重影響，受損者只能是國家的文化形象、出版業(yè)自身健康發(fā)展和廣大讀者的基本權益。