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| 河南省圖書(shū)報刊發(fā)行管理規定 |
來(lái)源：河南省新華書(shū)店發(fā)行集團有限公司 作者：河南省新華書(shū)店發(fā)行集團有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-1-16 9:35:35 閱讀次數：9552 |
第一條 為了加強對圖書(shū)報刊發(fā)行工作的管理，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況,制定本規定。
第二條 凡在我省經(jīng)營(yíng)（包括專(zhuān)營(yíng)和兼營(yíng)，下同）圖書(shū)報刊發(fā)行（包括批發(fā)、零售、出租，下同）業(yè)務(wù)的全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人，必須遵守本規定。
第三條 省新聞出版主管機關(guān)主管全省圖書(shū)報刊發(fā)行工作，負責本規定的組織實(shí)施。市（地）、縣（市、區）新聞出版主管機關(guān)負責本行政區內的圖書(shū)報刊發(fā)行管理工作。 各級工商行政管理、公安、物價(jià)、稅務(wù)機關(guān)應按照職責范圍，配合新聞出版主管機關(guān)，共同做好圖書(shū)報刊發(fā)行的監督、檢查和管理工作。
第四條 任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的圖書(shū)報刊必須是國家批準的出版單位出版的圖書(shū)、報刊。 嚴禁經(jīng)營(yíng)反動(dòng)、淫穢、色情、恐怖、封建、迷信的圖書(shū)報刊。
第五條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應提出書(shū)面申請，經(jīng)新聞出版主管機關(guān)核準，發(fā)給《河南省圖書(shū)報刊經(jīng)營(yíng)許可證》，憑證向所在地的工商行政管理機關(guān)申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執照》，并到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記后，方可經(jīng)營(yíng)，審批權限如下：
（一）經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，由市（地）新聞出版管理機關(guān)審核，報省新聞出版主管機關(guān)批準；
（二）經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊零售、出租業(yè)務(wù)的，由縣（市、區）新聞出版主管機關(guān)批準，報市（地）新聞出版主管機關(guān)備案；
（三）外省、市、自治區在我省設立發(fā)行單位的，由設立地的市（地）新聞出版主管機關(guān)審核，報省新聞出版管理機關(guān)批準。 上述經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，歇業(yè)、轉業(yè)或變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，必須按開(kāi)業(yè)的審批程序辦理歇業(yè)、轉業(yè)或變更登記手續。
第六條 設立圖書(shū)報刊發(fā)行單位，應按照布局合理、方便讀者的原則統一規劃，注意批發(fā)與零售、城鎮與農村、綜合與專(zhuān)業(yè)的合理配置，重點(diǎn)加強農村和邊遠地區發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設。
第七條 申請開(kāi)設圖書(shū)報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應具備下列條件：
（一）是獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、具有法人資格的經(jīng)濟實(shí)體；
（二）有五萬(wàn)元以上的流動(dòng)資金；
（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必須的經(jīng)營(yíng)設施；
（四）以圖書(shū)報刊發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)；
（五）有一定數量的發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)人員應具有高中以上文化程度，其他從業(yè)人員應具有初中以上文化程度； （六）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和財務(wù)制度。
第八條 申請開(kāi)設圖書(shū)報刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應具備下列條件：
（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
（二）有一千元以上的流動(dòng)資金；
（三）從業(yè)人員具有經(jīng)營(yíng)所在地的常駐戶(hù)口和初中以上文化程度。
第九條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)下列圖書(shū)報刊：
（一）未經(jīng)新聞出版主管機關(guān)批準出版的圖書(shū)報刊；
（二）新聞出版主管機關(guān)禁止出版和發(fā)行的圖書(shū)報刊；
（三）走私入境的圖書(shū)報刊。
第十條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須按定價(jià)出售，不得抬價(jià)出售或搭配銷(xiāo)售圖書(shū)報刊，不得張貼違反出版管理規定的廣告宣傳品。
第十一條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，憑《經(jīng)營(yíng)許可證》向圖書(shū)報刊批發(fā)單位進(jìn)貨。
第十二條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位，必須尊手下列規定：
（一）不得向出版單位承攬總批發(fā)（總發(fā)行）；
（二）不得以任何形式批發(fā)由新華書(shū)店包銷(xiāo)的圖書(shū)、報刊和國家新聞出版主管機關(guān)規定不能經(jīng)營(yíng)的其他圖書(shū)、報刊；
（三）不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口書(shū)刊、港澳臺書(shū)刊和國家限定發(fā)行范圍的圖書(shū)報刊。
（四）不得辦理租型造貨和代理出版業(yè)務(wù)；
（五）不得向無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》的單位和個(gè)人批發(fā)圖書(shū)報刊。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報刊的批發(fā)業(yè)務(wù)。
第十三條 集體和個(gè)體發(fā)行單位從外省購進(jìn)的圖書(shū)報刊，須經(jīng)市（地）新聞出版主管機關(guān)審核。經(jīng)審核認為不宜發(fā)行的，應報省新聞出版主管機關(guān)審定。從省內新華書(shū)店或出版單位購進(jìn)的圖書(shū)報刊，新聞出版主管機關(guān)免審。 第十四條 托運、郵寄圖書(shū)報刊，應接受鐵路、公路、水路、航空、郵電部門(mén)的檢查，發(fā)現違禁圖書(shū)報刊，應立即通知新聞出版主管機關(guān)審驗查處。
第十五條 對新聞出版主管機關(guān)明令查禁的圖書(shū)報刊，經(jīng)營(yíng)者應立即清理封存，按規定上繳和索賠，不得拖延，隱匿或轉移。
第十六條 非出版單位印制宣傳本行業(yè)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的掛歷、年歷畫(huà)等，需經(jīng)省新聞出版主管機關(guān)審核同意，并報國家新聞出版主管機關(guān)批轉，只供贈月，不得公開(kāi)發(fā)行。 第十七條 國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位編印5000冊以?xún)裙┍締挝粌炔渴褂玫闹笇怨ぷ鞑牧�，�?jīng)市、地以上（含市、地）新聞出版主管機關(guān)批準，發(fā)給一次性《準印通知書(shū)》，只供內部使用，不得公開(kāi)發(fā)行。
第十八條 圖書(shū)報刊發(fā)行管理人員（含聘請人員）在執行公務(wù)時(shí)，應出示省新聞出版局和省公安廳統一制發(fā)的《河南省圖書(shū)報刊市場(chǎng)檢查證》，任何單位不得拒絕、阻撓檢查。
第十九條 對違犯本規定的單位和個(gè)人，可視不同情節，由新聞出版主管機關(guān)或工商、公安等部門(mén)按照職責權限，給予下列處罰：
（一）違犯第五條規定無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其圖書(shū)報刊和非法所得，并可處出版物總定價(jià)五倍以?xún)鹊牧P款；
（二）違犯第十條規定的，沒(méi)收其非法所得和廣告宣傳品；
（三）違犯第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條、第十七條規定的，沒(méi)收其圖書(shū)報刊和非法所得，加處出版物總定價(jià)或非法所得五倍以下罰款；情節嚴重的，責令其停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)其《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執照》；
（四）違犯第四條、第十五條規定，經(jīng)營(yíng)反動(dòng)、淫穢、色情、恐怖、封建迷信等圖書(shū)報刊，除按本條第（三）項規定處罰外，公安機關(guān)可按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十條 新聞出版主管機關(guān)和工商行政管理機關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟處罰時(shí)，必須使用《河南省罰沒(méi)款統一收據》和《河南省罰沒(méi)物資統一收據》。罰沒(méi)款一律上交當地財政。
第二十一條 當事人對新聞出版主管機關(guān)做出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向做出處罰決定機關(guān)的上衣級機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應在三十日內做出復議決定，當事人對復議決定不服的的，可以在接到復議決定通知之日起十五日內向人民法院起訴。
當事人逾期部申請復議或不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰額定的機關(guān)申請人民法院強制執行。 第二十二條 本規定由省新聞出版局負責解釋。
第二十三條 本規定自發(fā)布之日起施行。
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