新華網(wǎng)北京７月１２日電  提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)、先進(jìn)性建設、執政能力建設、學(xué)習型政黨建設……這是黨建理論創(chuàng )新卓有成效的十年。
　　強化基層基礎建設、深化干部人事制度改革、推進(jìn)黨內民主建設……這是黨建實(shí)踐創(chuàng )新亮點(diǎn)頻出的十年。
　　修改黨章、完善黨代會(huì )和黨內選舉制度、建立黨建工作責任制度……這是黨建制度創(chuàng )新強力推進(jìn)的十年。
　　創(chuàng )新是馬克思主義政黨的鮮明品格�；厥资�年，“創(chuàng )新”如同一條紅線(xiàn)，貫穿于全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，提高黨的建設科學(xué)化水平的偉大實(shí)踐之中，生動(dòng)折射著(zhù)中國共產(chǎn)黨的蓬勃生機和旺盛活力。
　　思想武裝：始終放在黨建工作首位
　　入夏之后，一本通俗理論讀物，在闡釋和解讀社會(huì )熱點(diǎn)的同時(shí)，本身也成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。僅半個(gè)月時(shí)間，銷(xiāo)量就突破１００萬(wàn)冊。這本書(shū)，就是由中宣部理論局組織編寫(xiě)的《辯證看　務(wù)實(shí)辦－－理論熱點(diǎn)面對面·２０１２》。
　　從２００３年起每年出版一本的《理論熱點(diǎn)面對面》，在黨的創(chuàng )新理論與群眾實(shí)踐之間架起了一座思想武裝的橋梁。
　　在中國這樣一個(gè)人口大國建設社會(huì )主義，中國共產(chǎn)黨人唯有不斷的理論創(chuàng )新和理論武裝，才能始終站在時(shí)代的最前列。
　　這十年，中國共產(chǎn)黨求索的腳步一刻也未停歇－－
　　黨的十六大提出加強執政能力建設；２００５年１月胡錦濤總書(shū)記提出加強先進(jìn)性建設；十六大、十七大完善黨的建設總體布局，十七大將科學(xué)發(fā)展觀(guān)寫(xiě)進(jìn)黨的報告和修改后的黨章；十七屆四中全會(huì )提出建設馬克思主義學(xué)習型政黨、提高黨的建設科學(xué)化水平等新命題……
　　“十六大以來(lái)黨的建設理論創(chuàng )新是與時(shí)俱進(jìn)、持續推進(jìn)的�！痹谥醒胝�策研究室研究員江金權看來(lái)，這些理論創(chuàng )新成果不局限于執政黨建設某幾個(gè)點(diǎn)上，是立體的、全方位的理論創(chuàng )新。
　　理論創(chuàng )新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。
　�。丛轮醒�，沈陽(yáng)市和平區洪福社區黨委書(shū)記孔巍，在京參加了中組部組織的基層黨組織書(shū)記示范培訓班。如此規格的培訓，他是第一次參加。
　　“社區書(shū)記必須做好‘三種人’：社區建設的帶頭人、服務(wù)群眾的貼心人、方針政策的解讀人�！边@是孔巍學(xué)習的感悟。
　　開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)；中央政治局組織７０多次集體學(xué)習，大規模輪訓各級領(lǐng)導干部……十六大以來(lái)，黨中央始終把思想理論建設放在黨建工作首位，思想武裝的足跡鏗鏘有力。
　　“干部受教育，群眾得實(shí)惠，發(fā)展上水平�！苯�蘇省委黨校教授董連翔說(shuō)，十六大以來(lái)黨堅持用先進(jìn)思想武裝黨員頭腦，使黨始終保持著(zhù)先進(jìn)性，不斷增強黨的執政能力。 
　　固本強基：激發(fā)基層組織無(wú)窮活力
　　江蘇鹽城東臺市二女橋社區的６９歲老黨員景潤生，每月２０日這一天都格外精神，也格外忙活－－宣講黨的知識、參加黨員志愿者活動(dòng)、解決社區管理難題……
　　今年，鹽城市探索實(shí)施基層黨組織“統一活動(dòng)日”制度，４６萬(wàn)黨員集中上黨課、走基層、訪(fǎng)民生、解難題�！拔疫@樣的老黨員，也找到了發(fā)揮余熱的機會(huì )！”景潤生告訴記者說(shuō)。
　　強基固本方能長(cháng)治久安。十六大以來(lái)，黨中央高度重視抓基層、打基礎，適應經(jīng)濟社會(huì )的新發(fā)展新變化新要求，不斷完善黨的基層組織體系，增強黨執政的組織基礎。
　　十年間，中央下發(fā)加強農村、街道社區、中央企業(yè)、高校和非公企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)；下?lián)軐?zhuān)款加強農村黨員現代遠程教育工作和基層黨組織陣地建設；選派大學(xué)生到農村任職……
　　十年間，基層組織建設統籌推進(jìn)，一批新機制新做法普遍推廣：農村實(shí)行“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”，城市社區落實(shí)“三有一化”，非公經(jīng)濟組織開(kāi)展“雙強六好”活動(dòng)，國有企業(yè)開(kāi)展“四強四優(yōu)”創(chuàng )建……
　　“情況變化最快的是基層，遇到問(wèn)題最多的也是基層�！痹谥醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍看來(lái)，十年間黨的建設突破最多、最見(jiàn)實(shí)效的也是基層組織建設。
　　統計顯示，截至２０１１年底，城市街道、鄉鎮、建制村、社區和公有制企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等基本實(shí)現黨組織全覆蓋；具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)、社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位中，建立黨組織的已分別占９９．９１％、９７．４３％和９９．３３％。
　　到群眾中去，拜人民為師。十年間，黨中央始終把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨建工作的核心，健全領(lǐng)導干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，不斷掀起黨員干部下基層的熱潮。
　　牛玉儒、楊善洲、沈浩……一批批黨員干部用沾滿(mǎn)泥土的腳板、赤誠為民的真心，贏(yíng)得了人民群眾的支持與信賴(lài)。從抗擊非典到抗擊汶川地震、玉樹(shù)地 震、舟曲泥石流等特大自然災害，從成功舉辦奧運會(huì )、世博會(huì )到成功應對國際金融危機，“關(guān)鍵時(shí)候看黨員看黨組織”成為被一再證明的時(shí)代強音。
　　黨成立９１周年前夕，全國創(chuàng )先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員網(wǎng)上投票推薦活動(dòng)圓滿(mǎn)落幕，參加網(wǎng)上投票達到４３６９．５萬(wàn)人……
　　選人用人：公信度滿(mǎn)意度持續攀升
　　面試考官多達１９名，紀委工作人員和“兩代表一委員”全程監督，公選職位單位派代表進(jìn)行民主測評，每個(gè)考場(chǎng)都向媒體敞開(kāi)大門(mén)……６月２日，新疆廳級領(lǐng)導干部公選面試舉行，考場(chǎng)的如此陣勢讓每個(gè)面試考生都不敢有絲毫懈怠。
　　這次公選領(lǐng)導干部，新疆全區共安排１３６５個(gè)崗位，其中廳級職位５５個(gè)。最終，２５０００多名干部報名參考，其中報考廳級崗位的就有２０００多名。
　　公開(kāi)選拔、公推公選、公推差選、競爭上崗……競爭性選拔，這個(gè)過(guò)去干部群眾還十分陌生的詞匯，如今正在全國各地變成選人用人的常態(tài)辦法。
　　打通黨政機關(guān)和企事業(yè)單位之間干部交流渠道，推行中央國家機關(guān)與省區市中青年干部雙向交流任職；注重從基層一線(xiàn)培養選拔干部，加大對年輕干部的 培養選拔；完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、黨政領(lǐng)導干部辭職等制度，制定干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)標準，加強對干部德的考核……
　　“十六大以來(lái)，我們黨更加注重黨管干部、黨管人才的制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，深化干部人事制度改革日趨活躍�！苯�蘇省委黨校教授王世誼分析說(shuō)。
　　一組數據就是例證：２００８年至２０１１年，全國通過(guò)公開(kāi)選拔、競爭上崗方式選拔廳級以下干部２０多萬(wàn)名；在新一輪鄉鎮黨委換屆中，近萬(wàn)名大學(xué)生村官、村干部、企事業(yè)單位人員進(jìn)入鄉鎮黨委領(lǐng)導班子……
　　五湖四海，英才輩出。從提出實(shí)施“人才強國戰略”，到制定國家人才發(fā)展規劃；從建立“綠卡”制度，到實(shí)施“千人計劃”……十六大以來(lái)，黨管人才的內涵日益豐富，選人用人的視野更加寬廣，人才工作不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。
　　與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)放包容。十年間，黨不斷深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng )新選人用人觀(guān)念和方式，贏(yíng)得了群眾的認可。國家統計局開(kāi)展的組織工作滿(mǎn)意度調查顯示，２００８至２０１１年，選人用人公信度指標逐年攀升，累計提高近１０個(gè)百分點(diǎn)。
　　公開(kāi)透明：奏響黨內民主新節拍
　　在６月召開(kāi)的浙江省黨代會(huì )上，一個(gè)細節引人注目：成立專(zhuān)門(mén)的代表提案工作委員會(huì )受理代表提案。據了解，省一級黨代會(huì )實(shí)施提案制，浙江在全國首開(kāi)先河。至此，該省省市縣鄉四級都實(shí)現了黨代會(huì )提案制。
　　這，只是近年來(lái)黨內民主穩步推進(jìn)的一個(gè)縮影——
　　“十六大以來(lái)，中央和地方在黨內民主建設上增強互動(dòng)性。在中央統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的探索積極性，取得比較豐富的成果�！苯�蘇省委黨校教授劉長(cháng)江說(shuō)。
　　“黨內民主是黨的生命”－－黨的十六大報告中，黨內民主被提升到了空前高度。十七大報告中，“民主”一詞出現了６０多次。
　　十年來(lái)，黨代會(huì )和黨內選舉制度逐步完善：實(shí)行黨代表任期制，試行黨代會(huì )常任制，提出建立黨代會(huì )代表提案制；中央委員、中央候補委員差額選舉，擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員直選范圍，探索改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式……
　　剛剛結束的黨的十八大代表選舉，又進(jìn)行了新的探索：對代表候選人初步人選進(jìn)行公示，差額選舉比例超過(guò)１５％，生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員、工人黨員代表比例在十七大基礎上較大幅度提高。
　　十年來(lái)，民主決策和民主監督制度逐步健全：建立中央和地方各級黨委常委會(huì )向全委會(huì )負責、報告工作和接受監督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制……
　　十年來(lái)，黨員主體地位和民主權利更受重視：建立黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度；制定黨員權利保障條例，頒布《黨內監督條例（試行）》，從中央到地方陸續建立巡視制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度……
　　“從黨務(wù)公開(kāi)的逐步完善，可以看出黨對執政規律的嫻熟把握和執政能力的逐步提升，看出黨的自信成熟�！敝醒朦h校馬克思主義理論教研部教授李俊偉說(shuō)。
    拒腐防變：牢牢堅持從嚴治黨
　�。吩拢啡�，中央紀委宣布：給予吉林省原副省長(cháng)田學(xué)仁開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)。而就在十多天前，山東省原副省長(cháng)黃勝剛剛被宣布“雙開(kāi)”。
　　陳良宇、劉方仁、王懷忠、劉志軍、陳紹基、許宗衡、黃松有……十六大以來(lái)，黨中央始終堅持從嚴治黨方針，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
　　“這十年，一批腐敗官員落馬，充分體現了中央反腐敗的決心。但更引人注目的是，從十六大開(kāi)始，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，成為黨加強反腐倡廉建設的亮點(diǎn)�！苯�蘇省委黨校副校長(cháng)桑學(xué)成說(shuō)。
　　堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。防止黨在長(cháng)期執政條件下腐壞變質(zhì)，建設一個(gè)以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。
　　興廉政之風(fēng)，樹(shù)浩然正氣。這十年，黨逐步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路－－
　　思路更加清晰：黨的十六大提出“從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題”；十六屆三中全會(huì )作出建立健全懲治和預防腐敗體系的重大決策；十七大創(chuàng )造性地將“反腐倡廉建設”作為黨的建設重要組成部分，“建立健全懲治和預防腐敗體系”寫(xiě)入了黨章。
　　方向更加明確：２００５年，中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》；２００８年，中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》……
　　措施更加有力：成立國家和地方預防腐敗機構；修訂或頒布實(shí)施廉潔從政若干準則、黨風(fēng)廉政建設責任制、黨內監督條例、紀律處分條例和巡視工作條例等重要制度；推進(jìn)行政審批制度等重要改革……
　　十年來(lái)，黨中央更加重視解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題：開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫”、公款出國（境）旅游、公務(wù)用車(chē)問(wèn)題等專(zhuān)項治理；解決征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全、教育醫療等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題……
　　造福于民方能取信于民。國家統計局抽樣調查顯示，２００３年至２０１０年，人民群眾對反腐敗工作成效的滿(mǎn)意度從５１．９％提升到７０．６％，認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例從６８．１％提升到８３．８％。
　　“歷史是一面鏡子，照亮現實(shí)也照亮未來(lái)�！敝醒胝�策研究室副主任方立說(shuō)，當代中國共產(chǎn)黨正處在新的歷史方位，正面臨廣泛而深刻的考驗，必然繼續以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，努力提高黨的建設科學(xué)化水平。