建議1 建立專(zhuān)項扶持資金
三聯(lián)韜奮書(shū)店原總經(jīng)理翟德芳曾公開(kāi)過(guò)一組尷尬的數據：2011年三聯(lián)韜奮書(shū)店全年實(shí)現銷(xiāo)售收入1100萬(wàn)元，但利潤卻只有區區36萬(wàn)元，這被人戲稱(chēng)為“利潤還不如幾車(chē)皮煤值錢(qián)”。不少業(yè)內人士為此提議，相關(guān)部門(mén)應該成立專(zhuān)項扶持資金，減少實(shí)體書(shū)店在經(jīng)營(yíng)成本方面的壓力。
“設立扶持實(shí)體書(shū)店的專(zhuān)項資金勢在必行，這筆資金可以用于補貼不斷上漲的房租，補貼書(shū)店升級改造的耗費等�！蹦暇┏霭嫖锇l(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)孫重明建議，專(zhuān)項資金的補貼應吸納包括行業(yè)協(xié)會(huì )和公眾的意見(jiàn)，通過(guò)對書(shū)店的前景、業(yè)績(jì)、影響的全面評估，選擇合適的扶持對象。
其實(shí)，為實(shí)體書(shū)店設立專(zhuān)項資金補貼已經(jīng)早有先例。上海已經(jīng)設立了出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的扶持資金，每年專(zhuān)項資金的額度不低于1500萬(wàn)元，2011年以來(lái)共扶持60家民營(yíng)書(shū)店，累計資助資金1650萬(wàn)元。
北京蜜蜂書(shū)店創(chuàng )辦人張業(yè)宏表示：“已有的專(zhuān)項資金，中小民營(yíng)實(shí)體書(shū)店其實(shí)很難申請到，手續冗長(cháng)，難以入選是常有的事。因此，我建議專(zhuān)項資金扶持政策要更全面，更細致�！�
建議2 減免民營(yíng)書(shū)店稅收
據統計，目前我國圖書(shū)銷(xiāo)售環(huán)節的增值稅率為13%，實(shí)體書(shū)店的盈利部分還要繳納25%的所得稅。目前，民營(yíng)書(shū)店與國有新華書(shū)店面臨不同的境遇，作為國家文化改制試點(diǎn)單位的新華書(shū)店，享受免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城鎮土地使用稅及房產(chǎn)稅等六大稅種的稅收優(yōu)惠政策。正因為享受如此待遇，新華書(shū)店在實(shí)體書(shū)店所遭遇的嚴冬中才得以安然存在。
孫重明對此表示，往往一家經(jīng)營(yíng)還能勉強支撐的實(shí)體書(shū)店，每年納稅都要達到幾十萬(wàn)元，看似金額不多，但對于處在饑寒交迫困境中的民營(yíng)實(shí)體書(shū)店而言則是不小的壓力。
張業(yè)宏表示，尤其對于連鎖書(shū)店、大型民營(yíng)書(shū)店，稅收壓力更大�！皶�(shū)店要生存就要做大做強，但隨之而來(lái)的是稅收與日俱增，本來(lái)實(shí)體書(shū)店就融資難，稅收再分走一部分，就更窘迫了。所以減免稅收可以讓連鎖書(shū)店、民營(yíng)書(shū)店受益，他們做大，行業(yè)才能繁榮�！�
布衣書(shū)局創(chuàng )辦人胡同強調，目前，減免稅收是政府最有可能實(shí)現的一種對實(shí)體書(shū)店的扶持政策，由此，逐步加強對實(shí)體書(shū)店的扶持進(jìn)程。
建議3 再次推動(dòng)圖書(shū)打折限價(jià)
2010年，號稱(chēng)中國圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)的首部行業(yè)規范的《圖書(shū)公平交易規則》在實(shí)施不到8個(gè)月后夭折，被看成是實(shí)體書(shū)店乃至出版業(yè)的一大挫敗。這部行業(yè)規范最核心的條款在于對新書(shū)打折不低于8.5折的限制。
雖然此次圖書(shū)限折令未成功，但就此諸多業(yè)內人士再次提出，合理的圖書(shū)限折是保護實(shí)體書(shū)店最有效的手段。張業(yè)宏認為，“對實(shí)體書(shū)店而言，往往折扣在8折左右才能保證書(shū)店賺錢(qián)，但電商能把折扣打到4折甚至更低，實(shí)體書(shū)店成為電商的櫥窗。因此，必須對圖書(shū)合理限折”。
實(shí)際上，圖書(shū)限折在很多國家都被嚴格執行，德國1980年發(fā)布《競爭限制法》中對出版物實(shí)行了價(jià)格約束，書(shū)店不得隨意變價(jià)，必須按書(shū)上印的定價(jià)出售；2002年，德國更是通過(guò)法律將定價(jià)銷(xiāo)售合法化，所有出版社和書(shū)店必須遵從，違者將被最多罰款6000歐元。
孫重明對此強調，考慮到國內實(shí)體書(shū)店現狀，必須借鑒國外圖書(shū)價(jià)格保護措施，盡快出臺公平交易規則，新書(shū)一定要限時(shí)限價(jià)，一般圖書(shū)打折也應有限度，不得隨意打折。
建議4 城市規劃預留書(shū)店空間
書(shū)店被認為是城市的一道人文風(fēng)景線(xiàn)，而現實(shí)是這道風(fēng)景線(xiàn)正因為日益增長(cháng)的房租壓力，開(kāi)始撤離城市繁華區。不少業(yè)內人士建議，書(shū)店應該與大眾日常生活融為一體，有人的地方就要有書(shū)店。孫重明建議，書(shū)店在城市規劃中必須要預留區域�！霸诖蟮纳倘o書(shū)店留有一席之地，同時(shí)也應發(fā)展社區書(shū)店，對國有和民營(yíng)書(shū)店一視同仁，無(wú)論是購買(mǎi)還是租賃場(chǎng)地，應在價(jià)格和房租上給予一定的優(yōu)惠�！�
實(shí)際上，在2011年，中宣部、新聞出版總署、住建部等部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的通知》中已經(jīng)提出，城鎮新區建設和舊城改造過(guò)程中要預留包括出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在內的各類(lèi)公共服務(wù)設施用地。同時(shí)，就書(shū)店的拆遷安置，重審了就近、定額、緩建的原則。國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司副司長(cháng)譚汶也明確表示，到“十二五”末，千人擁有的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數目要由“十一五”末的0.12提高到0.13。
胡同則建議，政府可以利用國有的部分閑置資源，有規劃地提供實(shí)體書(shū)店專(zhuān)用地產(chǎn)或者房產(chǎn)�！翱梢钥紤]在并不繁華的地方，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)區域，集中一批書(shū)店，以相對低廉的租金吸引書(shū)店入駐，對于入駐的非書(shū)店企業(yè)，可以考慮按照市場(chǎng)價(jià)格。這樣就可以借鑒798藝術(shù)區的發(fā)展，打造一個(gè)以書(shū)店為主題的核心區，既讓書(shū)店解決場(chǎng)地和產(chǎn)業(yè)集中問(wèn)題，又為城市打造一個(gè)景點(diǎn)�！�
建議5 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用
實(shí)體書(shū)店要擺脫弱勢地位，行業(yè)協(xié)會(huì )的作用就不得不提。目前全國民營(yíng)書(shū)店雖然有數萬(wàn)家之多，但是作為行業(yè)來(lái)講還是一盤(pán)散沙。很多民營(yíng)書(shū)店沒(méi)有參加行業(yè)協(xié)會(huì )，就是行業(yè)協(xié)會(huì )自身，作用發(fā)揮也不是很充分。
“民營(yíng)實(shí)體書(shū)店應該成立自己的行業(yè)組織，這個(gè)組織能夠代表眾多會(huì )員，去和各個(gè)利益方協(xié)調、爭取屬于自己行業(yè)的利益，抱團出擊，才能強勢起來(lái)�！睂O重明表示，行業(yè)協(xié)會(huì )理應在行業(yè)秩序的規范、有關(guān)政策法規的制定和對行業(yè)行為的監管上有所作為，在西方政府把很多的管理權限讓給行業(yè)協(xié)會(huì )。而中國行業(yè)協(xié)會(huì )所發(fā)揮的作用微乎其微，只是需要的時(shí)候拉過(guò)來(lái)，不需要的時(shí)候就放在一邊。
北京商報記者了解到，此前國內出版業(yè)針對民營(yíng)出版業(yè)也成立了中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )非國有書(shū)業(yè)工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非工委”），但有業(yè)內人士向北京商報記者透露，非工委中實(shí)體書(shū)店的代表并不多，而且以規模較大書(shū)店為主，受到方方面面條件的限制，其實(shí)非工委真正在維護行業(yè)利益方面作用微乎其微，因此實(shí)體書(shū)店亟待有真正為行業(yè)發(fā)聲的組織出現。
評論
扶持根本在于增強書(shū)店自身造血能力
扶持實(shí)體書(shū)店是個(gè)老話(huà)題了，此次政府公開(kāi)對外界征集扶持實(shí)體書(shū)店的意見(jiàn)和建議，招致不少非議：“憑什么實(shí)體書(shū)店就特殊，又要政策，又要補貼，賣(mài)什么不是賣(mài)，干嗎賣(mài)書(shū)賣(mài)不動(dòng)就如此大驚小怪�！笨陀^(guān)地說(shuō)，作為市場(chǎng)主體，實(shí)體書(shū)店和任何業(yè)態(tài)一樣，都要經(jīng)歷市場(chǎng)競爭的洗禮，也要面對優(yōu)勝劣汰。但我們必須要看到，實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)對于社會(huì )的另一層意義，那就是文化驛站和知識的傳遞者。一個(gè)國家、一個(gè)民族，社會(huì )成員圖書(shū)閱讀率的高低，書(shū)店數量的多與少，關(guān)乎著(zhù)整個(gè)國家、民族文化傳承和發(fā)展。書(shū)店在這個(gè)快節奏、物質(zhì)化社會(huì )里，是不少社會(huì )成員獲得人文關(guān)懷，汲取精神營(yíng)養的一個(gè)精神驛站，是城市文化內涵的一個(gè)符號，一個(gè)象征。
具體說(shuō)到此次扶持的措施，我們也要強調，盡管書(shū)店很難，但政府的高調扶持不意味著(zhù)書(shū)店可以總是“以難說(shuō)事”，歸根到底，政府能起到的作用，主要是為實(shí)體書(shū)店發(fā)展提供一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)氛圍和環(huán)境，實(shí)體書(shū)店要想突圍，必須從自身做起，努力在市場(chǎng)競爭中找準自己定位，給自己創(chuàng )造符合自身的發(fā)展空間，這才是核心所在，也是政府希望看到的、讀者希望看到的，更是社會(huì )需要的。 |
