《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（２０１３－２０１７年）》日前發(fā)布�！毒V要》對今后５年中央黨內法規制定工作進(jìn)行統籌安排，提出了指導思想、工作目標、基本要求、主要任務(wù)和落實(shí)要求，確定了一批黨內法規重點(diǎn)制定項目。

這次編制黨內法規制定工作五年規劃，在中共歷史上是第一次，是加強黨的制度建設的一項戰略工程。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中共制定頒布了一批重要黨內法規，為管黨治黨、執政治國提供了重要制度保障。新形勢下，黨的建設面臨一系列新情況新問(wèn)題新挑戰，黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)更加繁重、更為緊迫。同新形勢新任務(wù)的要求相比，現有黨內法規制度中存在的系統性、整體性不足問(wèn)題日益突出，特別是有的基礎主干黨內法規、配套性黨內法規和實(shí)踐亟需的黨內法規尚未出臺，明顯滯后于實(shí)踐的發(fā)展和形勢任務(wù)的需要。中共十八大對推進(jìn)黨的制度建設、全面提高黨的建設科學(xué)化水平作出了戰略部署。習近平多次強調，加強黨內法規制度建設，要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則提高制度制定質(zhì)量，要立體式、全方位推進(jìn)制度體系建設，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。通過(guò)制定實(shí)施《綱要》，有計劃有步驟地統籌推進(jìn)黨內法規制定工作，對于加強黨內法規制度體系建設，推進(jìn)黨的建設制度化、規范化、程序化，提高黨的科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，具有重要而深遠的意義。

《綱要》提出，在對現有黨內法規進(jìn)行全面清理的基礎上，抓緊制定和修訂一批重要黨內法規，力爭經(jīng)過(guò)５年努力，基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領(lǐng)域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架，實(shí)現基礎主干黨內法規更加健全，實(shí)踐亟需的黨內法規及時(shí)出臺，配套黨內法規更加完備，各項黨內法規之間協(xié)調統一，黨內生活更加規范化、程序化，黨內民主制度體系更加完善，權力運行受到更加有效制約和監督，黨執政的制度基礎更加鞏固，為到建黨１００周年時(shí)全面建成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系打下堅實(shí)基礎。

《綱要》強調，做好黨內法規制定工作，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，自覺(jué)服務(wù)于中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，服務(wù)于黨的建設新的偉大工程；堅持憲法為上、黨章為本，保證黨內法規體現憲法和法律的精神和要求，并按照黨章確定的基本原則、要求和任務(wù)，推進(jìn)黨內法規制定工作；堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著(zhù)眼于構建系統完備的黨內法規制度體系，立體式、全方位推進(jìn)黨內法規制定工作，并按照急用先立原則，抓住核心、關(guān)鍵、亟需制定的黨內法規項目，集中力量推進(jìn)；堅持發(fā)揚民主、科學(xué)制定，確保黨內法規適應黨的建設和黨的工作需要，體現廣大黨員干部意愿；堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，注重把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗和規律性認識上升為黨內法規，并及時(shí)修改同實(shí)踐要求不相適應的黨內法規；堅持嚴謹規范、有效管用，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，提高黨內法規制定水平，使規定更具有針對性、指導性和可操作性。

《綱要》提出，要完善黨的領(lǐng)導和黨的工作方面的黨內法規，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式；完善黨的思想建設方面的黨內法規，為做好理論創(chuàng )新和理論武裝工作提供制度保障；完善黨的組織建設方面的黨內法規，著(zhù)力提高組織工作制度化水平；完善黨的作風(fēng)建設方面的黨內法規，為推動(dòng)作風(fēng)轉變提供強大動(dòng)力；完善反腐倡廉建設方面的黨內法規，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；完善民主集中制建設方面的黨內法規，加快構建黨內民主制度體系。