| 讓中原更出彩的戰略謀劃與總體設計 |
| ——“堅定總坐標，堅持總思路，完善總方略”的全局意義和實(shí)踐價(jià)值探索 |
習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強調，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，需要中原更出彩。讓中原更出彩，是中央的期望、時(shí)代的要求、河南的擔當。郭庚茂同志最近在全省市廳級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和十八屆三中全會(huì )精神研討班上的專(zhuān)題輔導報告中指出，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是調研指導我省工作時(shí)的講話(huà)精神，堅定總坐標，堅持總思路，完善總方略（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)總”），加快中原崛起河南振興富民強省，讓中原在實(shí)現中國夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩。這是回應習近平總書(shū)記殷切期望的“河南聲音”，是讓中原更出彩的戰略謀劃與總體設計，對深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，加快中原崛起河南振興富民強省，具有十分重要的現實(shí)指導意義。
一、“三個(gè)總”的戰略謀劃內涵豐富、意蘊深遠，是有機統一的整體
“三個(gè)總”的戰略謀劃，既有戰略層面的宏觀(guān)指導，也有實(shí)際層面的具體部署和要求，內涵豐富、意蘊深遠，是一個(gè)層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、內在關(guān)聯(lián)緊密的有機統一體。
（一）“堅定總坐標”，就是堅定地同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致
總坐標是政治上的基準，是管根本、管方向、管原則、管定位的�！皥远ǹ傋鴺恕�，就是要堅定正確政治方向，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，不斷增強“三個(gè)自信”；端正根本政治立場(chǎng)，堅持以人民群眾為本，始終與人民心連心、同呼吸、共命運；把握科學(xué)的思想方法，堅持實(shí)事求是，遵循客觀(guān)規律。
“堅定總坐標”，不僅具有系統指導性，而且具有現實(shí)針對性，意義十分重大�？傋鴺私鉀Q了我們“從哪里來(lái)，到哪里去”的方向問(wèn)題，明確了中國特色社會(huì )主義是我們黨團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民長(cháng)期艱辛探索和成功實(shí)踐的結果，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義不僅是重大理論問(wèn)題，而且是關(guān)系黨和國家前途命運的重大現實(shí)問(wèn)題。地方與中央保持一致，首先要在這個(gè)重大問(wèn)題上保持一致。各級領(lǐng)導干部要克服糊涂認識，明辨政治是非，堅定政治立場(chǎng)，絕不許對中央決策部署搞變通、打折扣�？傋鴺私鉀Q了“發(fā)展依靠誰(shuí)，發(fā)展為了誰(shuí)”的立場(chǎng)問(wèn)題，重申了人民利益高于一切是黨始終秉持的執政理念，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的最高價(jià)值取向。各級干部要在實(shí)踐中克服認識偏頗、誤區和盲區，嚴禁熱衷造“盆景”、粗放增長(cháng)、野蠻拆遷等損害群眾利益的不良傾向和行為�？傋鴺私鉀Q了“實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的認識論和方法論問(wèn)題，強調實(shí)事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導方法。黨員干部要克服唯GDP、片面追求政績(jì)的傾向，力戒急于求成、盲目蠻干，防止機械照搬、“刻舟求劍”。
總之，“堅定總坐標”不是抽象的，而是體現在具體工作之中。各級干部要自覺(jué)主動(dòng)地堅定總坐標，廓清迷思、增強定力，在政治方向、政治立場(chǎng)、思想方法等方面不斷引正糾偏。
（二）“堅持總思路”，就是把河南近年來(lái)已被實(shí)踐證明正確的總體思路堅持下去
總思路是思想上的指針，是對目標取向和道路選擇的戰略設計�！皥猿挚偹悸贰�，就是“確立總目標、把握總布局、聚焦三戰略”�！按_定總目標”，就是加快中原崛起河南振興富民強省進(jìn)程，讓中原更出彩，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出更大的貢獻；“把握總布局”，就是把中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程在河南具體化，打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項建設”；“聚焦三戰略”，就是持續實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大國家戰略規劃，推動(dòng)河南經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。這一總思路是把河南近年來(lái)已被實(shí)踐證明正確的思路系統化，是將服務(wù)全國大局的責任和推動(dòng)河南發(fā)展的使命有機結合起來(lái)，是對加快中原崛起河南振興富民強省的再部署、再動(dòng)員。
“堅持總思路”，就是要進(jìn)一步強化目標意識，在充分肯定近年發(fā)展成效的同時(shí)，認清差距、增強危機感，明確目標、增強緊迫感，明晰責任、增強使命感；就是要進(jìn)一步優(yōu)化總體布局，各個(gè)局部都要提升認識，自覺(jué)站位全局、融入全局、服務(wù)全局，實(shí)現思想上、行動(dòng)上、措施上全方位跟進(jìn)；就是要進(jìn)一步彰顯綜合優(yōu)勢，注重統籌兼顧，努力實(shí)現全省各地區、各行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使三大國家戰略規劃顯現更大效應，進(jìn)一步提升河南發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢。
（三）“完善總方略”，就是對行之有效的發(fā)展思路和舉措因應形勢變化加以完善和提升
總方略是行動(dòng)上的遵循，是實(shí)現目標的基本途徑和重大舉措的系統集成�！巴晟瓶偡铰浴�，就是“完善一個(gè)載體、構建四個(gè)體系、夯實(shí)五大基礎、強化六個(gè)保障”�！耙粋�(gè)載體”，即科學(xué)發(fā)展載體，包括產(chǎn)業(yè)集聚區、商務(wù)中心區和特色商業(yè)區（街）；“四個(gè)體系”，即現代產(chǎn)業(yè)體系、現代城鄉體系、自主創(chuàng )新體系、現代市場(chǎng)體系；“五大基礎”，即現代交通、信息網(wǎng)絡(luò )、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境；“六個(gè)保障”，即開(kāi)放、改革、人力資源、思想文化、社會(huì )和諧、干部隊伍。這一總方略，不僅僅是對原有舉措的擴充與完善，更是根據國內外形勢新變化和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段賦予了新內涵、新意蘊、新要求，并就各領(lǐng)域、各方面提出了新的舉措和新的部署。比如，產(chǎn)業(yè)集聚區總體態(tài)勢良好，但還需要在提質(zhì)發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展方面進(jìn)一步完善提升；“四個(gè)體系”均有突破性進(jìn)展，但還需要進(jìn)一步互動(dòng)協(xié)調、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
因此，“總方略”準確把握了近期目標和長(cháng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)、改革發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善人民生活的結合點(diǎn)，是對河南今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全方位戰略部署。
（四）“三個(gè)總”的戰略謀劃層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)內在關(guān)聯(lián)緊密的有機統一整體
“三個(gè)總”的戰略謀劃，從堅定政治方向、站穩政治立場(chǎng)到把握科學(xué)思想方法，從確定“總目標”、把握“總布局”到“聚焦三戰略”，從“一個(gè)載體、四個(gè)體系”到“五大基礎、六個(gè)保障”，既有關(guān)乎方向、定位層面的宏觀(guān)把握，也有囊括目標和布局的總體考量，還涉及具體路徑、舉措的戰略部署�！翱傋鴺恕笔亲屩性霾实母厩疤�，“總思路”是讓中原更出彩的總體目標和戰略布局，“總方略”是讓中原更出彩的基本途徑和重大舉措�！翱傋鴺恕睕Q定“總思路”，“總思路”引發(fā)“總方略”，三者層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，是一個(gè)內容全面豐富、前后邏輯一致、內在關(guān)聯(lián)緊密的統一整體。
“三個(gè)總”的戰略謀劃符合馬克思主義唯物辯證法的基本原理，體現了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的基本要求，反映了地方黨委在治國理政方面的政治自覺(jué)與方式方法創(chuàng )新，使中國特色社會(huì )主義在河南的實(shí)踐具體化，使實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)在中原的演繹具象化�！叭齻�(gè)總”的戰略謀劃站位高遠、統攬全局，對深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，加快中原崛起河南振興富民強省，做好河南的各項工作，具有十分重要的現實(shí)指導意義。
（五）“三個(gè)總”的戰略謀劃是對中原崛起河南振興富民強省豐富實(shí)踐的最新總結和系統集成
改革開(kāi)放以來(lái)特別是20世紀90年代以來(lái)，河南省委省政府始終與黨中央保持高度一致，始終堅定正確的政治方向，自覺(jué)踐行中國特色社會(huì )主義。十分注重立足基本省情，把握階段特征，遵循發(fā)展規律，謀劃實(shí)施了管全局、管長(cháng)遠的重大方略，先后提出“解放思想是總開(kāi)關(guān)”，克服“一‘左’一舊”，制定了“一高一低”、“兩個(gè)較高”、科教興豫、可持續發(fā)展、開(kāi)放帶動(dòng)、“三化”協(xié)調、“兩大跨越”、“兩不三新”等關(guān)乎全局的總體思路和戰略舉措，在促進(jìn)河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是2008年以來(lái)，積極實(shí)施三大國家戰略規劃和以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為中心的固本強基工程，堅持抓好產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，持續推進(jìn)以業(yè)立城、以業(yè)興城，實(shí)施職業(yè)教育攻堅計劃和全民技能振興工程，探索內陸地區打造國際陸港、空港、國際貨運樞紐的大戰略、大格局，建設“四個(gè)河南”，在“做對事情”和“把事情做對”方面都有上乘的表現。
“三個(gè)總”的戰略謀劃是中原崛起河南振興戰略思路的延續、拓展和提升，是對中原崛起河南振興豐富實(shí)踐的總結、升華和集成，尤其是在原來(lái)“三個(gè)體系”基礎上，把現代城鎮體系拓展為現代城鄉體系，把現代市場(chǎng)體系納入進(jìn)來(lái)，成為“四個(gè)體系”；在“五網(wǎng)一系統”的基礎上，把快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)合并拓展為現代交通系統，把堅強電網(wǎng)納入能源支撐系統，規范為現代交通、信息網(wǎng)絡(luò )、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境“五大基礎”；把開(kāi)放納入保障性措施，構成“六個(gè)保障”，從而形成“一、四、五、六”總方略，使河南發(fā)展的指導思想、發(fā)展定位和目標、發(fā)展戰略和舉措更加科學(xué)完善，更加清晰明確，更加系統配套，更加凝練聚焦，為今后一個(gè)時(shí)期特別是“十三五”發(fā)展確定了基調，打下了堅實(shí)基礎。
二、“三個(gè)總”的戰略謀劃是貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的再動(dòng)員再部署，對河南今后一個(gè)時(shí)期的工作具有重要指導意義
在實(shí)現中華民族復興的中國夢(mèng)進(jìn)程中讓中原更出彩，任務(wù)光榮而艱巨，“三個(gè)總”的戰略謀劃立足現實(shí)、放眼長(cháng)遠，是貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的再動(dòng)員再部署，將對河南今后一個(gè)時(shí)期的工作發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，產(chǎn)生持久而深遠的影響。
（一）“三個(gè)總”的戰略謀劃接天立地，體現了中央的精神和對河南的要求
彰顯河南和中央保持一致的堅定決心。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面發(fā)表了一系列重要講話(huà)，以巨大的理
論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創(chuàng )見(jiàn)的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步深化了我們黨對中國特色社會(huì )主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義理論體系�！皥远ǹ傋鴺恕�，體現了河南堅定地同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，對于全省黨員干部群眾增強政治意識、“看齊”意識、坐標意識，堅定方向、消除疑惑，在一系列重大問(wèn)題上統一思想、統一行動(dòng)，能起到至關(guān)重要的把關(guān)定向、凝心聚力的作用。
回應總書(shū)記殷切期盼的“河南聲音”。習近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)需要中原更出彩的講話(huà)精神，是中央對河南的殷切期盼。習近平總書(shū)記對事關(guān)河南發(fā)展大局和長(cháng)遠的重大問(wèn)題提出了明確要求，從戰略和全局方面給我們指明了方向，指出做好河南改革發(fā)展穩定各項工作責任重大，要努力建設“四個(gè)河南”，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力著(zhù)力打好“四張牌”�！皥猿挚偹悸贰睆膴^斗目標、總體布局、努力方向等方面謀篇布局，“完善總方略”從載體、體系、基礎、保障等方面完善提升發(fā)展舉措，體現了中央對河南的要求，落實(shí)了習近平總書(shū)記的講話(huà)精神，是回應習近平總書(shū)記殷切期盼的“河南聲音”，實(shí)現了中央精神和河南實(shí)際的有效結合。
踐行科學(xué)發(fā)展主題的河南實(shí)踐。讓中原更出彩，必須緊緊扭住發(fā)展不放松，切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。當前河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢良好，但外部環(huán)境變化和自身結構性矛盾相互交織，也在倒逼我們轉變觀(guān)念，從戰略上解決經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力源、資源環(huán)境約束、競爭力、人口壓力等四大問(wèn)題，不斷探索科學(xué)發(fā)展的途徑與舉措�！耙�、四、五、六”總方略，順應了科學(xué)發(fā)展的新要求，既堅持了行之有效的發(fā)展思路和舉措，又因應形勢變化不斷完善和提升；既注重統籌兼顧、體現系統性全面性，又注重突出重點(diǎn)、體現針對性可操作性；既著(zhù)眼破解當前突出難題，又努力為長(cháng)遠發(fā)展夯實(shí)基礎，是科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)在河南的具體實(shí)踐形式。
指明讓中原更出彩的努力方向。國際金融危機以來(lái)，河南省委省政府努力謀發(fā)展促崛起，實(shí)施了一些重大戰略舉措，在產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型城鎮化、文化強省、生態(tài)建設等方面出臺了一系列卓有成效的措施。放眼未來(lái)，河南如何應對外部環(huán)境的挑戰，發(fā)展的出路在哪里，需要有大視野、大氣魄、大思路、大手筆的謀劃和設計�！叭齻�(gè)總”的戰略謀劃，正是在梳理總結既往發(fā)展戰略、準確判斷未來(lái)趨勢的基礎上，對河南今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，從宏觀(guān)到微觀(guān)、從方向到路徑、從戰略到舉措的謀篇布局，不僅是對原有戰略的擴充、完善和提升，更是根據國內外形勢變化賦予了新內涵，體現了實(shí)事求是、遵循規律、長(cháng)短結合、民生為本的戰略思考，使河南的發(fā)展定位更加清晰，發(fā)展目標更加明確，發(fā)展路子更加科學(xué)。
（二）“三個(gè)總”的戰略謀劃統攬全局，彰顯了河南決策層面向未來(lái)的使命擔當
踐行新使命。習近平總書(shū)記指出，河南是人口大省、產(chǎn)糧大省，又地處連接東西、貫通南北的戰略樞紐，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位，做好河南改革發(fā)展穩定各項工作責任重大。因此，讓中原更出彩，不僅僅是河南一個(gè)省的事，而是關(guān)乎全國大局，是億萬(wàn)中原兒女必須踐行的新使命。河南廣大黨員干部必須增強大局意識、把握發(fā)展定位、認清歷史使命、強化責任擔當，更好地肩負起服務(wù)全國大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責任�！叭齻�(gè)總”的戰略謀劃既有管方向的坐標定位，也有目標和布局上的基本思路，更有路徑和舉措上的具體部署，是用習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神指導河南實(shí)踐的總體設計，明確了河南發(fā)展的方向和重點(diǎn)，找準了工作的突破口和切入點(diǎn)，有利于河南在原有的基礎上實(shí)現更好更快的發(fā)展。
應對新形勢。當前世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，一些人有意貶低中國特色社會(huì )主義的優(yōu)越性，國際上“唱衰中國”、鼓吹“中國崩潰論”等論調不絕于耳。在新的形勢下，情況越復雜，越需要我們堅定總坐標，永遠保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷，任何時(shí)候都做到政治方向不偏離、政治立場(chǎng)不動(dòng)搖、思想路線(xiàn)不岔道。從經(jīng)濟層面看，發(fā)達國家“再工業(yè)化”正在重塑?chē)冶容^優(yōu)勢，我國面臨著(zhù)來(lái)自發(fā)達國家高端壓制和發(fā)展中國家低端承接的“雙向擠壓”，如果我們不能在技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和制度效率方面取得突破，在全球競爭中就會(huì )陷入被動(dòng)�！熬劢谷龖鹇浴�，“完善總方略”，進(jìn)一步放大三大國家戰略總體效應，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效集聚，提升區域整體競爭力，就能贏(yíng)得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動(dòng)和國際競爭中的主動(dòng)。
適應新常態(tài)�！靶鲁B(tài)”一詞由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（MohamedEl-Erian）最早提出，含義是危機之后經(jīng)濟恢復緩慢而痛苦的過(guò)程，表現為經(jīng)濟增長(cháng)在低水平上波動(dòng)、全球流動(dòng)性過(guò)剩、貿易保護主義升溫等。從國內看，中國式“新常態(tài)”則表現為經(jīng)濟從高速增長(cháng)放緩到中高速增長(cháng)，增長(cháng)模式從粗放式變成創(chuàng )新和消費驅動(dòng)式。我們要從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。同時(shí)，作為發(fā)展中的大國經(jīng)濟體，我國區域異質(zhì)性強，內需和消費空間潛力巨大，某個(gè)區域只要做好工作，完全可能在“好”的前提下實(shí)現逆勢“超�！痹鲩L(cháng)�！巴晟瓶偡铰浴�，意味著(zhù)轉變立足點(diǎn)，彌補短板、強化弱項，確保河南在轉方式、調結構、保民生等方面不斷取得新成效。
謀位新棋局。當前我國由東向西、由沿海向內地，依托大江大河和交通干線(xiàn)，發(fā)揮航空、高鐵等綜合帶動(dòng)效應，中央和地方正合力構建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，特別是絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路“一帶一路”將重構我國對外開(kāi)放格局。習近平總書(shū)記強調，希望河南建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設多作貢獻�！熬劢谷龖鹇浴�，有利于把握新機遇，發(fā)揮好鄭州“一帶一路”重要節點(diǎn)城市和國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的作用，探索航空經(jīng)濟驅動(dòng)型發(fā)展模式，促進(jìn)航空港航空物流、高端制造、現代服務(wù)三大主導產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)力，推動(dòng)電子商務(wù)、物流快遞、國際航空網(wǎng)絡(luò )和金融結算“四位一體”跨越式發(fā)展，在區域發(fā)展新棋局中占得先機，實(shí)現河南在國家區域戰略重構中由內陸“腹地”到“核心”區域的涅槃重生。
（三）“三個(gè)總”的戰略謀劃符合省情民意，有利于河南保持良好態(tài)勢實(shí)現更好更快的發(fā)展
符合省情實(shí)際。河南近幾年雖然經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，在全國大局中的地位和影響進(jìn)一步提升，但人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，傳統優(yōu)勢減弱消失而新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在破解但還沒(méi)有根本緩解，影響社會(huì )和諧穩定的因素依然較多。把河南省情放在國際國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢下審視，我們面臨問(wèn)題的難度越來(lái)越大，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越復雜，圍繞打造“四個(gè)河南”，繼續完善科學(xué)發(fā)展載體，強化“五大基礎、六個(gè)保障”，正是我們在認清差距基礎上對發(fā)展思路、發(fā)展方略的創(chuàng )新和探索，是對未來(lái)發(fā)展的總部署。
契合發(fā)展階段。河南正處于工業(yè)化、城鎮化中期階段，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變阻力較大，面臨著(zhù)“趕”和“轉”的雙重任務(wù)，但同時(shí)也意味著(zhù)巨大發(fā)展潛力，信息技術(shù)、“四港”合一、航空經(jīng)濟正在重塑中原的時(shí)空距離，農業(yè)社會(huì )、工業(yè)社會(huì )與信息社會(huì )在中原大地快速交匯融合，為四化同步發(fā)展提供了更大空間。面對河南發(fā)展新階段，把科學(xué)發(fā)展載體擴展到商務(wù)中心區和特色商業(yè)區，變“三個(gè)體系”為“四個(gè)體系”，把“五網(wǎng)一系統”規范成“五大基礎”，正是在深刻認識區域發(fā)展階段性特征的基礎上，搶抓發(fā)展新機遇，完善提升思想、方法、舉措和手段，突出解決“橋和船”的問(wèn)題，將為中原更加出彩提供強大的戰略支撐。
推動(dòng)改革創(chuàng )新。造成目前河南與沿海地區發(fā)展差距大的根本原因是體制機制改革滯后。河南能否爭創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢，關(guān)鍵要看能否以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，努力推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革取得新進(jìn)展。把現代市場(chǎng)體系納入“四個(gè)體系”之中，體現了以市場(chǎng)為取向的改革方向。把改革作為“六個(gè)保障”之一，突出務(wù)實(shí)改革，把產(chǎn)業(yè)集聚區作為深化改革、創(chuàng )新體制機制的試驗示范區，準確把握了改革發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。要提高認識，推動(dòng)改革向深度和廣度拓展，做到“兩放活、兩提升”，即把市場(chǎng)主體放活、把生產(chǎn)要素放活，提升公共服務(wù)能力和服務(wù)效率、提升資源配置科學(xué)化和集約化水平，持續釋放改革紅利，不斷增添發(fā)展動(dòng)力。
保持發(fā)展態(tài)勢。近幾年河南經(jīng)濟社會(huì )保持了良好發(fā)展態(tài)勢，特別是今年上半年在全國經(jīng)濟增速放緩的背景下，河南成為為數不多經(jīng)濟增速同比提高的省份。成績(jì)的取得源自近幾年一系列重大探索實(shí)踐綜合效應的逐步顯現，尤其是實(shí)施“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為中心的固本強基工程，探索內陸地區打造國際陸港、空港、國際貨運樞紐的大戰略、大格局，找到了破解路徑依賴(lài)的難題和結構不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、開(kāi)放帶動(dòng)能力差等痼疾的良方。在拓展提升“載體”、“體系”、“基礎”、“保障”基礎上形成的“總方略”，為河南經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)提供了新平臺、新支點(diǎn)、新路徑和新動(dòng)力，對保持河南良好發(fā)展態(tài)勢有重要意義。
（四）“三個(gè)總”的戰略謀劃符合區域發(fā)展規律，有助于推動(dòng)河南在新的起點(diǎn)上增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢
體現了河南的后發(fā)優(yōu)勢。所謂“后發(fā)優(yōu)勢”，是指后發(fā)國家或地區通過(guò)借鑒發(fā)達國家或地區的經(jīng)驗教訓，一開(kāi)始就處在較高的起點(diǎn)上。對河南這樣一個(gè)內陸農業(yè)大省和人口大省來(lái)說(shuō)，如何放大后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現跨越發(fā)展，是讓中原更出彩的根本所在。按照“三個(gè)總”的要求，堅持已被實(shí)踐證明正確的總體思路，高起點(diǎn)構筑“一、四、五、六”的發(fā)展總方略，為搶抓戰略機遇明確了方向和路徑。近幾年，河南的后發(fā)優(yōu)勢正在逐步顯現，三大國家戰略規劃顯現更大效應，尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區科學(xué)發(fā)展載體和鄭州航空港
經(jīng)濟綜合實(shí)驗區作用的發(fā)揮，成為河南實(shí)現跨越發(fā)展的主陣地和重要平臺。
符合創(chuàng )新驅動(dòng)的戰略取向。探索以發(fā)展航空經(jīng)濟促進(jìn)發(fā)展方式轉變的新模式，標志著(zhù)河南在產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展上從過(guò)去單純“跟進(jìn)”到率先突破和“引領(lǐng)”的轉變，體現了創(chuàng )新驅動(dòng)的取向和魅力�？梢灶A見(jiàn)，遵循“總思路”和“總方略”，依托航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區，著(zhù)力搞好電子商務(wù)、E貿易試點(diǎn)、鄭歐班列等模式創(chuàng )新，持續加強物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新技術(shù)應用，借助阿里巴巴、浪潮、京東等第三方平臺，全面推動(dòng)線(xiàn)上與線(xiàn)下深入融合、硬件與軟件深度融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)廣泛融合，大力培育一批新業(yè)態(tài)、新模式、新企業(yè)，河南區域發(fā)展模式的創(chuàng )新將呈現五彩斑斕的圖景，為中西部地區趕超發(fā)展提供新樣本和新經(jīng)驗。
強化了區域發(fā)展的比較優(yōu)勢。近幾年，河南的傳統優(yōu)勢正在加速向競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢轉化。習近平總書(shū)記強調，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時(shí)候都不能丟。習近平總書(shū)記對河南多式聯(lián)運構建綜合交通體系給予充分的肯定，稱(chēng)贊“米”字形快速鐵路網(wǎng)“畫(huà)”得好�！巴晟瓶偡铰浴�，準確把握了中央要求與河南實(shí)際的契合點(diǎn)，尤其是對科學(xué)發(fā)展載體、體系建設的豐富拓展，對交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等五大基礎設施的系統整合，以基礎設施互聯(lián)互通為紐帶，以航空經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新模式新技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)局部?jì)?yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變，全面強化了河南的比較優(yōu)勢。
順應了產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的根本趨勢。當前，新工業(yè)革命蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)思維全面滲透，一、二、三產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，自動(dòng)化、智能化、定制化等新型制造方式持續涌現，生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷創(chuàng )新，為后發(fā)地區產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了新機遇。順應產(chǎn)業(yè)演進(jìn)根本趨勢，立足區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，近幾年，河南堅持通過(guò)構建產(chǎn)業(yè)集聚區引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以大集群集聚產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈催生大產(chǎn)業(yè)，是區域產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是我們應對金融危機、破解路徑依賴(lài)難題、推動(dòng)科學(xué)招商理性引資、實(shí)現增量調整轉型、打造區域經(jīng)濟增長(cháng)極的一個(gè)秘訣。未來(lái)一段時(shí)期，河南仍處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)轉型升級步伐加快，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈擴大趨勢，決策層提出完善科學(xué)發(fā)展載體，全面構建現代產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力建設先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省和現代農業(yè)大省，加快價(jià)值升級、稟賦升級和載體升級，符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的根本趨勢和內在規律，將使河南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭中有較大的回旋余地和上升空間。
三、按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，書(shū)寫(xiě)讓中原更出彩的壯麗篇章
讓中原在實(shí)現中國夢(mèng)的進(jìn)程中更出彩，使命光榮、責任重大。我們要從習近平總書(shū)記對河南工作的充分肯定、殷切期望和具體指導中增強信心、勇于擔當，按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，增強主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷書(shū)寫(xiě)讓中原更出彩的壯麗篇章。
（一）敢于擔當，義不容辭肩負雙重責任
按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，我們必須敢于擔當，義不容辭肩負起服務(wù)全國大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責任。
為此，我們必須保持清醒和堅定，牢固樹(shù)立大局觀(guān)念和全局意識，深刻理解和全面把握局部與全局、眼前與長(cháng)遠的關(guān)系，把河南的工作置于全國發(fā)展大局中系統謀劃和推進(jìn)。要切實(shí)增強勇于擔當的責任感和使命感，深刻理解讓中原更出彩是我們的歷史使命和責任所在，主動(dòng)作為，敢闖敢試、敢為人先，打破思維定式，突破利益固化藩籬，努力做好河南改革發(fā)展穩定各項工作。要不斷提高勇于擔當的能力和水平，克服本領(lǐng)恐慌、能力不足，切實(shí)擔當起雙重責任。要積極創(chuàng )新勇于擔當的方式方法，緊緊抓住發(fā)展不放松，不斷探索科學(xué)發(fā)展的途徑和舉措，著(zhù)力打造“四個(gè)河南”，強力推進(jìn)“兩項建設”，以實(shí)際行動(dòng)踐諾雙重責任。
（二）遵循規律，一以貫之謀求科學(xué)發(fā)展
按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，我們必須自覺(jué)認識和遵循規律，把干事創(chuàng )業(yè)熱情與科學(xué)求實(shí)精神結合起來(lái)，一以貫之謀求科學(xué)發(fā)展。
要自覺(jué)認識規律，堅持一切從實(shí)際出發(fā)、從省情出發(fā)，準確判斷和把握當前基本省情和所處發(fā)展階段，在推進(jìn)中原崛起河南振興富民強省的實(shí)踐中探索發(fā)展規律，堅持科學(xué)發(fā)展。要主動(dòng)遵循規律，堅持按規律辦事，不走錯路、少走彎路，求實(shí)求效，多調查研究、多集思廣益、多科學(xué)求證，謀定而后動(dòng)，減少決策的盲目性、隨意性；認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，把已被實(shí)踐證明正確的思路堅持下去，既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展。要善于利用規律，積極創(chuàng )新方法，堅持用正確的方法做正確的事，不刮風(fēng)、不折騰、不蠻干，堅持因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為，運用新思維、新方法、新措施破解發(fā)展中的難題，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
（三）萬(wàn)眾一心，形成共推發(fā)展的強大合力
按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，我們必須統一思想、凝聚共識，齊心協(xié)力謀求發(fā)展。
要充分認識到中原崛起河南振興富民強省是造福億萬(wàn)人民的偉大事業(yè)，是一項艱巨而繁重的任務(wù)，需要全省人民共同努力、合力推進(jìn)。要把思想統一到省委省政府戰略部署上來(lái)，最大程度地匯集一切有利于發(fā)展的要素，最大限度地增強社會(huì )發(fā)展活力。要堅定正確的政治立場(chǎng)，顧全大局，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，努力營(yíng)造和諧穩定的環(huán)境氛圍。要深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)，著(zhù)眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強化“雙基”，抓好信訪(fǎng)穩定、維護公平正義，匯聚讓中原更出彩的強大正能量。要做好新形勢下群眾工作，堅持以人為本，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；統籌做好就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、教育、醫療衛生、住房、食品安全等民生工作，讓人民群眾更好更公平地共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)人民群眾干事創(chuàng )業(yè)的熱情。
（四）積極作為，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)
按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，我們應旦夕不敢懈怠，時(shí)刻積極作為，聚神聚力聚焦，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
要進(jìn)一步增強“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“等不起”的緊迫感，化挑戰為機遇，變壓力為動(dòng)力。要有不動(dòng)搖的韌勁、不懈怠的心勁，即使面臨重重阻力，也不能動(dòng)搖；即使承受巨大壓力，也不容懈怠。要有求上進(jìn)的沖勁、思進(jìn)取的拼勁，渴求上進(jìn)，全面觀(guān)察、科學(xué)分析，準確判斷不斷變化的發(fā)展形勢；努力進(jìn)取，不斷化解矛盾、破解難題，積極探尋科學(xué)發(fā)展之路。要有不畏難的闖勁、會(huì )創(chuàng )新的巧勁，用新理念深化認知，用新視野審視把握機遇，用新實(shí)踐持續推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，培育形成發(fā)展的新活力、新動(dòng)力和新優(yōu)勢。要有開(kāi)拓進(jìn)取、不懈奮斗、有所作為、永不滿(mǎn)足的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，在各自的崗位上盡心盡力，多做貢獻。
（五）開(kāi)拓創(chuàng )新，讓一切推動(dòng)發(fā)展的活力競相迸發(fā)
按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，我們要打開(kāi)解放思想的總開(kāi)關(guān)，進(jìn)一步強化開(kāi)拓創(chuàng )新精神，充分激發(fā)社會(huì )活力。
要進(jìn)一步全面深化改革，著(zhù)力突破關(guān)鍵領(lǐng)域改革，構建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明，著(zhù)力解決“四個(gè)河南”建設的瓶頸制約和體制障礙，擴大增長(cháng)點(diǎn)、轉化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)，讓一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流。要堅持對外開(kāi)放基本省策，以擴大開(kāi)放“一舉求多效”，構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開(kāi)放格局，以開(kāi)放促改革、促轉型、促發(fā)展。要大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，形成百舸爭流、競相發(fā)展的良好局面。
讓中原在實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)中更出彩，標注了中原崛起河南振興富民強省的新高度。習近平總書(shū)記的指示，是要求，是期望，是鼓勵，是鞭策！我們深知肩上的責任重大，征程中布滿(mǎn)荊棘、充滿(mǎn)挑戰。我們堅信，有黨中央的正確領(lǐng)導，按照“三個(gè)總”的戰略謀劃，全省上下不懈努力、頑強拼搏，一定能打贏(yíng)讓中原更出彩的“總體戰”。一個(gè)勃發(fā)生機、魅力和活力的“出彩中原”，一定能在不久的將來(lái)展現在世人面前！ |
