中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），將十七屆六中全會(huì )提出的文化改革發(fā)展任務(wù)作出了全面部署，并量化、項目化、具體化——提出了到2015年我國文化改革發(fā)展的10項主要目標，提出以重點(diǎn)工程帶動(dòng)的工作思路，明確了九大重點(diǎn)工程，并細化分解為若干具體項目。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新聞出版業(yè)在《綱要》中被高度關(guān)注，據新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰介紹，《綱要》中涉及新聞出版改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項目和重要工作有80多項。

　　根據《綱要》，要實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)“逐步成長(cháng)為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”目標，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于三個(gè)方面，即構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育現代文化市場(chǎng)，鼓勵文化企業(yè)“走出去”。

　　《綱要》指出，在國家許可范圍內，要引導社會(huì )資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區建設。要形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導作用。要加強和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導他們自覺(jué)履行社會(huì )責任。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì )資本和文化資源的對接。推動(dòng)　條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵已上市公司通過(guò)并購重組做大做強。

　　《綱要》強調，要擴大文化企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營(yíng)，鼓勵具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)營(yíng)管理能力的文化企業(yè)對外投資，興辦文化企業(yè)，經(jīng)營(yíng)影院、出版社、劇場(chǎng)、書(shū)店和報刊、廣播電臺電視臺等。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構，形成一批有實(shí)力的文化跨國企業(yè)和著(zhù)名品牌。擴大版權貿易，保持圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續快速增長(cháng)，支持電影、電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片等出口，擴大印刷外貿加工規模。扶持優(yōu)秀國產(chǎn)影片進(jìn)入國外主流院線(xiàn)，國產(chǎn)游戲進(jìn)入國際主流市場(chǎng)，數字出版拓展海外市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批在境外長(cháng)期駐場(chǎng)或巡回演出的演藝產(chǎn)品，逐步改變主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴重逆差的局面。

　　《綱要》明確，將采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。