統一思想認識 加大工作力度 堅定不移將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入
我代表中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第七次全體會(huì )議報告工作,請予審議。 這次會(huì )議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,回顧總結2011年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,分析當前反腐敗斗爭形勢,研究部署2012年任務(wù)。黨中央對這次會(huì )議十分重視,中央政治局和中央政治局常委會(huì )專(zhuān)門(mén)審議了這個(gè)報告,在京中央政治局、中央書(shū)記處的同志將出席會(huì )議,胡錦濤同志將發(fā)表重要講話(huà),我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì ),堅決貫徹落實(shí)。 一、2011年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作回顧 。玻埃保蹦,面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民,隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年,勝利召開(kāi)黨的十七屆六中全會(huì ),制定和實(shí)施“十二五”規劃,全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設,全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程,黨和國家各項工作取得新進(jìn)展,實(shí)現了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì )、黨的十七屆六中全會(huì )和第十七屆中央紀委第六次全會(huì )上的重要講話(huà)中,深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性,科學(xué)分析了反腐敗斗爭面臨的形勢,對深入推進(jìn)反腐倡廉建設提出了新的明確要求。溫家寶同志在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上,對政府系統反腐倡廉工作作出部署。各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)堅決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署,扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭各項長(cháng)期性、基礎性工作,著(zhù)力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,反腐倡廉工作取得新進(jìn)展新成效。 。ㄒ唬┚o緊圍繞黨和國家中心工作,對中央重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查深入開(kāi)展。各級紀檢監察機關(guān)認真執行黨的政治紀律,嚴肅查處違反政治紀律的行為。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對黨的十七屆五中、六中全會(huì )精神和“十二五”規劃貫徹落實(shí)情況的監督檢查。開(kāi)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查,重點(diǎn)對中央關(guān)于經(jīng)濟結構戰略性調整、管理通脹預期、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設以及規范和節約用地、節能減排、環(huán)境保護等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查,組織中央檢查組對20個(gè)。▍^、市)進(jìn)行集中檢查,及時(shí)發(fā)現和糾正了一批突出問(wèn)題,并向中央提出有關(guān)建議。加強對中央關(guān)于西藏、新疆工作重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查,促進(jìn)了西藏、新疆等民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民族團結和社會(huì )穩定。認真總結推廣抗災救災和災后恢復重建監督檢查工作以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運工作經(jīng)驗,推動(dòng)建立健全監督檢查長(cháng)效機制。各地區各部門(mén)還結合實(shí)際,對本地區本部門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展了監督檢查。 。ǘ┟芮悬h同人民群眾的血肉聯(lián)系,黨的作風(fēng)建設進(jìn)一步加強。各地區各部門(mén)堅決貫徹中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的要求,廣泛開(kāi)展黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)教育,結合實(shí)際開(kāi)展領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)和下訪(fǎng)、治庸治懶治散等工作。認真落實(shí)中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節約各項要求,嚴格公務(wù)接待經(jīng)費管理,健全制止公款出國(境)旅游長(cháng)效機制,2011年公務(wù)接待、因公出國(境)、公務(wù)用車(chē)購置及運行經(jīng)費預算比上年壓縮57.41億元。嚴明紀律要求,加強對換屆風(fēng)氣的監督檢查,嚴肅查處違反組織人事工作紀律的問(wèn)題,保證地方黨委換屆工作順利進(jìn)行。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設,頒布實(shí)施《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》,建立健全村務(wù)監督機構,加強農村集體資金、資產(chǎn)和資源管理,國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區、非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨風(fēng)廉政建設得到加強。 。ㄈ┱J真落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,懲治和預防腐敗體系建設取得重要階段性成果。中央紀委全面總結近年來(lái)懲治和預防腐敗體系建設的成效和經(jīng)驗,明確了2012年底前的重點(diǎn)工作,對部分。▍^、市)、中央和國家機關(guān)以及中央企業(yè)落實(shí)《工作規劃》情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。各級黨委、政府和相關(guān)職能部門(mén)認真貫徹《工作規劃》,整體推進(jìn)教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治工作,狠抓懲治和預防腐敗體系建設各項任務(wù)的落實(shí)。加強反腐倡廉體制機制制度建設,健全防治腐敗法律法規,懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。 。ㄋ模﹫詻Q查辦違紀違法案件,保持了懲治腐敗的強勁勢頭。2011年,全國紀檢監察機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報1345814件(次),立案137859件,結案136679件,給予黨紀政紀處分142893人,涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5334人。嚴肅查處了劉志軍、張家盟、劉卓志、宋晨光等一批大案要案,同時(shí)重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作扎實(shí)推進(jìn),全國共查辦商業(yè)賄賂案件1.58萬(wàn)件,涉案金額48.1億元。堅決查辦和積極預防瀆職侵權違紀違法問(wèn)題。紀檢監察機關(guān)與檢察、審判、公安、司法行政、審計、稅務(wù)、組織人事等機關(guān)和部門(mén)加強配合,查辦案件組織協(xié)調機制更加健全。信訪(fǎng)舉報渠道進(jìn)一步拓寬,境外追逃追贓工作取得積極進(jìn)展,案件審理和監督管理職能作用切實(shí)發(fā)揮,依紀依法安全文明辦案水平不斷提高,查辦案件治本功能進(jìn)一步增強。 。ㄎ澹┘哟蠹m風(fēng)工作力度,堅決維護人民群眾切身利益。糾正違法違規征地拆遷行為,對一批強制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行調查處理,給予相關(guān)領(lǐng)導干部黨紀政紀處分和行政問(wèn)責。防范和糾正保障性住房建設、配置以及強農惠農資金、社會(huì )保障資金管理使用等方面的不正之風(fēng),嚴肅查處違法違規問(wèn)題。加強食品藥品安全監管,深入調查“問(wèn)題乳粉”、“瘦肉精”豬肉等案件,嚴肅追究相關(guān)人員責任。嚴厲查辦在涉農負擔、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的違紀違法案件。加強對基層干部的教育、管理和監督,暢通群眾訴求表達渠道,著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理教育亂收費等工作繼續深化,清理公路超期收費等違規收費工作取得階段性成果。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作更加深入。 。┰鷮(shí)推進(jìn)專(zhuān)項治理,解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題取得新成果。工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理深入推進(jìn),全國共排查工程建設項目42.46萬(wàn)個(gè),查辦違紀違法案件2.02萬(wàn)件,整改問(wèn)題22.71萬(wàn)個(gè),對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等領(lǐng)域的集中檢查成效明顯!靶〗饚臁睂(zhuān)項治理工作進(jìn)一步深化,通過(guò)全面復查和重點(diǎn)抽查,全國又清理糾正“小金庫”8202個(gè),涉及資金28.46億元,進(jìn)一步推進(jìn)了長(cháng)效機制建設。慶典、研討會(huì )、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項治理進(jìn)展順利,全國共取消活動(dòng)2549個(gè),節約經(jīng)費12.2億元。公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理取得初步成效,全國黨政機關(guān)共清理出違規車(chē)輛17.95萬(wàn)輛。一些地區和部門(mén)還結合實(shí)際,對人民群眾反映強烈的其他突出問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項治理并取得良好效果。 。ㄆ撸┘訌娊逃凸芾,領(lǐng)導干部廉潔自律和監督工作取得新進(jìn)展。認真貫徹《關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》,結合中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念活動(dòng),大力開(kāi)展革命傳統教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育,積極推進(jìn)廉政文化建設。頒布《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則〉實(shí)施辦法》,對廉政準則貫徹執行情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查,堅決整治領(lǐng)導干部違規收受禮金、違規多占和買(mǎi)賣(mài)住房、利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問(wèn)題。組織實(shí)施《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》第一次申報工作,加強了對領(lǐng)導干部的監督管理,促進(jìn)了領(lǐng)導干部廉潔自律。深入開(kāi)展對。▍^、市)、中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)的巡視工作,加強。▍^、市)對縣巡視、國務(wù)院國資委對中央企業(yè)巡視工作,扎實(shí)推進(jìn)部分中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)和金融機構對所屬單位的巡視工作,初步建立起比較完整的全國性巡視工作網(wǎng)絡(luò )。紀檢監察派駐機構統一管理工作不斷深化,監督職能進(jìn)一步發(fā)揮。貫徹《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》,全國共對2.6萬(wàn)名領(lǐng)導干部進(jìn)行了經(jīng)濟責任審計。貫徹新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》,全國共對45.2萬(wàn)個(gè)單位執行責任制情況進(jìn)行檢查考核,對4823名領(lǐng)導干部予以責任追究。認真貫徹新修改的行政監察法,行政監察職能作用得到加強。 。ò耍┥罨母飫(chuàng )新和制度建設,從源頭上防治腐敗工作持續深入。積極推進(jìn)行政審批制度改革,對國務(wù)院部門(mén)行政審批項目開(kāi)展第六輪集中清理和審核論證,加強行政審批電子監察系統建設。繼續深化投資體制、干部人事制度、司法體制和工作機制以及財稅、金融、國有資產(chǎn)監管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)和縣委權力公開(kāi)透明運行試點(diǎn)工作穩步推進(jìn),全國黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。加強政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化建設,實(shí)行財政預決算公開(kāi),90多個(gè)中央部門(mén)和27個(gè)。▍^、市)公開(kāi)了預算,99個(gè)中央部門(mén)和一些。ㄊ校┕_(kāi)了“三公”經(jīng)費。各級政務(wù)服務(wù)中心普遍建立。積極開(kāi)展政府績(jì)效管理工作,在部分國務(wù)院部門(mén)、地方政府進(jìn)行績(jì)效管理試點(diǎn)?偨Y推廣廉政風(fēng)險防控和規范權力運行工作經(jīng)驗,推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設,防止利益沖突試點(diǎn)、制度廉潔性評估、社會(huì )信用體系建設、規范商業(yè)預付卡管理等工作取得積極進(jìn)展。反腐敗國際交流與合作進(jìn)一步加強。各地區各部門(mén)堅持以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉工作,探索和實(shí)行了一批創(chuàng )新舉措。 各級紀檢監察機關(guān)進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設,深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),鞏固主題實(shí)踐活動(dòng)成果。開(kāi)展紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年系列活動(dòng),對紀檢監察系統先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰和宣傳。認真做好地方紀委換屆工作,加大教育培訓力度,深化干部人事制度改革,紀檢監察領(lǐng)導班子和干部隊伍建設得到加強。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見(jiàn)》,制定下發(fā)《關(guān)于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見(jiàn)》,研究制定加強和改進(jìn)中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)紀檢監察組織建設的指導意見(jiàn),紀檢監察組織建設基礎進(jìn)一步夯實(shí)。 總的看,在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導下,各級黨委、政府認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制,各地區各部門(mén)各單位注重從實(shí)際出發(fā),統籌兼顧、突出重點(diǎn)、多措并舉、狠抓落實(shí),有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的順利進(jìn)行。一年來(lái),中央紀委各位委員和各級紀檢監察機關(guān)認真履行職責,積極完成工作任務(wù),對我們的工作給予了大力支持和真誠幫助,我代表中央紀委常委會(huì )向大家表示衷心的感謝。我們在工作中還存在一些不足,希望同志們提出意見(jiàn)和建議,幫助我們把工作做得更好。 二、深入學(xué)習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)和黨的十七屆六中全會(huì )精神,堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭 胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì )、黨的十七屆六中全會(huì )和第十七屆中央紀委第六次全會(huì )上的重要講話(huà)中,站在政治和全局的高度深刻指出,在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長(cháng)期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前,落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。講話(huà)科學(xué)分析了當前反腐敗斗爭形勢,再次強調堅決懲治和有效預防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù);鄭重表明我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗,充分肯定反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進(jìn)展;要求把以人為本、執政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中,貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭之中;強調全黨必須把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。胡錦濤同志的這些重要論述,立意高遠、思想深刻、內涵豐富,對于我們科學(xué)認識當前反腐敗斗爭形勢,正確把握反腐倡廉工作特點(diǎn)和規律,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,具有重要指導意義。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )胡錦濤同志的重要論述,切實(shí)把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來(lái),把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái),堅定信心、扎實(shí)工作,不斷把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。 第一,必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心,充分肯定黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效。消極腐敗現象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的,同廣大人民群眾的利益和意愿是背道而馳的。90多年來(lái),我們黨在領(lǐng)導中國革命、建設和改革的偉大實(shí)踐中,始終高度重視防止和反對黨員干部腐化變質(zhì),始終注意保持和發(fā)展馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨一直強調要把執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來(lái)抓。黨的十六大以來(lái),胡錦濤同志連同明天將要作的講話(huà),先后10次在中央紀委全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),深刻闡述了新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重大問(wèn)題,有力地指導和推動(dòng)了反腐倡廉建設的深入發(fā)展。各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)堅決貫徹落實(shí)中央決策部署,全面推進(jìn)反腐倡廉各項工作。經(jīng)過(guò)堅持不懈的探索和實(shí)踐,逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導體制和工作機制以及法規制度體系,走出了一條中國特色反腐倡廉道路。實(shí)踐證明,我們黨對長(cháng)期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性的認識是清醒的,反對腐敗的態(tài)度是堅決的,治理腐敗的措施是有力的。通過(guò)全黨全社會(huì )共同努力,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效,捍衛了黨紀國法的尊嚴,純潔了黨的組織和隊伍,密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,為黨和國家各項工作順利進(jìn)行提供了有力保證。 第二,必須深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢,切實(shí)增強憂(yōu)患意識、危機意識和責任意識。我國現階段的反腐敗斗爭,是在嚴峻復雜的國際環(huán)境下,是在國內經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化和各種社會(huì )矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的,各方面體制機制還不完善,各種腐朽思想的影響仍然存在,腐敗現象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內難以清除,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問(wèn)題。比如,腐敗現象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā),黨員領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題依然嚴重;一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì )影響惡劣,窩案、串案、案中案明顯增多;違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化,社會(huì )領(lǐng)域、新興經(jīng)濟領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加;一些黨員領(lǐng)導干部作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出,損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴重;腐敗問(wèn)題與多種社會(huì )矛盾相互交織,治理難度加大,等等。此外,互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展拓寬了社會(huì )參與反腐倡廉的渠道,但如何積極回應和妥善處置又成為一個(gè)新課題。一些別有用心的人利用腐敗問(wèn)題誣蔑攻擊,妄圖否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度。胡錦濤同志深刻指出,當前黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問(wèn)題突出并存,防治力度加大和腐敗現象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態(tài)勢,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。一些國家和政權興衰更迭的事實(shí)說(shuō)明,如果腐敗得不到有效治理,就會(huì )喪失人民信任和支持,就有亡黨亡國的危險。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性,著(zhù)眼全局、居安思危,常懷憂(yōu)黨之心、恪盡興黨之責,堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(cháng)鳴。 第三,必須深刻認識中國特色社會(huì )主義的政治優(yōu)勢,進(jìn)一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度是我們戰勝消極腐敗、建設廉潔政治的根本保證。黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要的政治保證。中國特色社會(huì )主義制度完全符合中國國情,具有巨大的優(yōu)越性,為從根本上消除腐敗奠定了堅實(shí)的制度基礎。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力顯著(zhù)增強,中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成,社會(huì )主義核心價(jià)值體系正在深入人心,為加強反腐倡廉建設提供了必要的物質(zhì)基礎、法制保障和文化氛圍。我們黨員干部隊伍的主流是好的,在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設中發(fā)揮了先鋒模范作用,是抵御腐敗的中堅力量。廣大人民群眾的積極參與和大力支持,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供了不竭的力量源泉。我們黨探索總結了一系列在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)展反腐倡廉建設的有效做法和寶貴經(jīng)驗,形成了比較系統的反腐倡廉理論體系,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭奠定了堅實(shí)的理論和實(shí)踐基礎。我們堅信,只要各級黨組織和廣大黨員干部堅定不移地貫徹落實(shí)中央的戰略決策和部署,堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路,堅定不移地以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭就一定能夠不斷推向前進(jìn),消極腐敗現象必將進(jìn)一步得到有效治理。 深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,既是一場(chǎng)關(guān)系黨和國家前途命運的政治斗爭,又是一項艱巨繁重的長(cháng)期任務(wù)。我們要深入學(xué)習貫徹胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述,充分認識開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性,扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作,努力提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平,為始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性,全面推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供堅強保證。 三、2012年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作主要任務(wù) 。玻埃保材晔菍(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設的關(guān)鍵一年。我們黨將召開(kāi)第十八次全國代表大會(huì ),黨和國家各方面工作任務(wù)十分繁重,做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,嚴明黨的紀律,加強黨的作風(fēng)建設,推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,著(zhù)力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,突出工作重點(diǎn),狠抓任務(wù)落實(shí),以黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。 各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)要堅決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署,嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制,緊緊圍繞黨的十八大勝利召開(kāi),既扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭各項長(cháng)期性、基礎性工作,又切實(shí)解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。 。ㄒ唬﹪烂鼽h的紀律,加強對中央重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查 嚴格執行黨的政治紀律。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風(fēng)廉政建設責任制的重要內容,加強政治紀律教育,引導和督促廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀律,堅定政治立場(chǎng)和政治方向,增強政治敏銳性和政治鑒別力,做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅定、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗,自覺(jué)同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致,堅決維護黨的團結統一。各級領(lǐng)導干部要嚴格要求自己,切實(shí)擔負起本地區本部門(mén)嚴格執行政治紀律的領(lǐng)導責任。各級紀檢監察機關(guān)要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查,堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)、公開(kāi)發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽(yáng)奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動(dòng)、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的,要及時(shí)給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的,要依紀依法嚴厲懲處。 嚴格執行組織人事工作紀律。要積極配合有關(guān)部門(mén)做好各級黨代會(huì )代表推薦提名和選舉工作,嚴把代表政治素質(zhì)關(guān)。做好黨代會(huì )選舉工作,保障黨員和代表的民主權利;教育引導黨員領(lǐng)導干部在換屆中正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉,正確對待選舉結果,自覺(jué)服從組織安排。加強對地方各級領(lǐng)導班子換屆、擬提拔干部的廉政考察,防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。嚴肅換屆紀律,認真落實(shí)“5個(gè)嚴禁、17個(gè)不準和5個(gè)一律”的要求,加強對干部選拔任用全過(guò)程的監督,及時(shí)了解掌握換屆中的新情況新問(wèn)題,堅決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問(wèn)題,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 加強對中央重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查。要圍繞貫徹實(shí)施“十二五”規劃和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,加大轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查力度,重點(diǎn)開(kāi)展對加強和改善宏觀(guān)調控、加快經(jīng)濟結構調整、管理通脹預期、節能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節約用地等政策措施落實(shí)情況的監督檢查。加強對中央關(guān)于做好“三農”工作、保障和改善民生政策落實(shí)情況的監督檢查。繼續開(kāi)展對中央關(guān)于民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和民族政策落實(shí)情況的監督檢查。加強對黨的十七屆六中全會(huì )精神貫徹情況的檢查,為推動(dòng)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的落實(shí)提供有力保證。認真總結監督檢查工作經(jīng)驗,健全長(cháng)效機制和紀律保障機制。 。ǘ┘訌婞h的作風(fēng)建設,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系 切實(shí)加強領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風(fēng)建設。各級黨組織要針對換屆后領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍新情況,通過(guò)加強教育、完善制度、強化監督,促使各級領(lǐng)導干部加強黨性修養,弘揚良好作風(fēng),切實(shí)成為政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新、團結和諧、清正廉潔的表率,努力樹(shù)立新班子的新面貌新形象。各級領(lǐng)導干部特別是新任職干部要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān),自覺(jué)加強理論學(xué)習、強化宗旨意識、注重實(shí)踐鍛煉、從嚴要求自己,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。認真落實(shí)中央關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的要求,貫徹黨的群眾路線(xiàn),督促領(lǐng)導干部落實(shí)基層調研、定期接訪(fǎng)下訪(fǎng)等制度。加大作風(fēng)整頓力度,堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權觀(guān)念嚴重等不良傾向,堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣,嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jì)工程”。認真治理庸懶散問(wèn)題,嚴肅處理不作為、亂作為等行為。繼續執行中央有關(guān)厲行節約、反對鋪張浪費的規定,從嚴控制樓堂館所建設。嚴格“三公”經(jīng)費預算管理,積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作。 堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的突出問(wèn)題。嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律法規,強化對征地拆遷的監管。認真解決保障性住房建設、分配、運營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題,堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為,把保障性住房真正建成民心工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程。嚴厲查處囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等行為。加大對食品藥品安全事故和環(huán)境違法問(wèn)題的責任追究力度。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問(wèn)題。進(jìn)一步加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社;鹨约罢畬(zhuān)項資金管理使用情況的監督,加強對民生領(lǐng)域投入的專(zhuān)項審計,嚴肅處理違法違規行為。繼續清理公路超期收費等違規收費問(wèn)題。糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。繼續治理教育亂收費,糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設。 扎實(shí)推進(jìn)農村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區黨風(fēng)廉政建設。認真落實(shí)《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》,適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查,及時(shí)糾正并嚴肅處理違反規定的行為;加強村務(wù)監督機制建設,完善對農村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理。嚴格執行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)有關(guān)規定,進(jìn)一步規范國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理、股權激勵和職務(wù)消費;認真落實(shí)“三重一大”決策制度,加強對企業(yè)領(lǐng)導人員特別是主要負責人的監督和責任制考核,大力推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計,嚴格執行企業(yè)招待費向職代會(huì )報告制度;加強國有資產(chǎn)監管,特別是參股企業(yè)和國(境)外國有資產(chǎn)監管。深入落實(shí)《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設的意見(jiàn)》,加強師德校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設,認真解決高等學(xué)校在招生錄取、基建工程、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠信等方面存在的突出問(wèn)題。推進(jìn)公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設。深化城市社區黨風(fēng)廉政建設。加強對非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織的監管,完善行業(yè)自律機制,防止和糾正違法違規行為。 。ㄈ┘訌姂椭魏皖A防腐敗體系建設,深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作 開(kāi)展《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》落實(shí)情況監督檢查。加強分類(lèi)指導,加大落實(shí)力度,對已經(jīng)完成的工作,要鞏固提高;對正在開(kāi)展的工作,要抓緊推進(jìn);對進(jìn)展緩慢、難度較大的工作,要提出有針對性的推進(jìn)辦法,確!豆ぷ饕巹潯犯黜椚蝿(wù)圓滿(mǎn)完成。加強調查研究,認真總結推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設成功經(jīng)驗,注重頂層設計和總體規劃,謀劃好下一個(gè)五年懲治和預防腐敗體系建設的總體思路、目標任務(wù)和重大舉措。 一是繼續加大查辦案件工作力度。堅持黨要管黨、從嚴治黨,對腐敗案件發(fā)現一起堅決查處一起,決不手軟、決不姑息。要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件,嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的案件;嚴肅查辦發(fā)生在工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件,國有企業(yè)和金融機構中內幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件;嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事工作紀律的案件,司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件,為黑惡勢力充當“保護傘”的案件;嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件,依法查處跨國(境)商業(yè)賄賂行為,加大對行賄行為的懲處力度。完善跨區域、部門(mén)(行業(yè))和境外協(xié)作辦案以及防逃追逃追贓機制,提高突破案件能力。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)舉報工作,暢通和規范網(wǎng)絡(luò )舉報渠道,完善保護證人、舉報人的制度。加強案件審理和案件監督管理工作,提高依紀依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮查辦案件的治本功能,改進(jìn)和規范黨員領(lǐng)導干部違紀違法案件的信息發(fā)布和新聞報道,努力取得良好的政治效果、社會(huì )效果和法紀效果。 二是加強反腐倡廉宣傳教育。緊緊抓住社會(huì )主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國之魂,深入學(xué)習貫徹黨章,認真開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和從政道德教育。大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育,促使黨員、干部模范踐行社會(huì )公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于黨員、干部培養、選拔、管理和使用的全過(guò)程。把廉政文化建設納入社會(huì )主義文化建設總體布局,廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng )建活動(dòng),舉辦廉政公益廣告展播活動(dòng),加強廉政文化陣地建設,實(shí)施廉政文化精品工程。加強反腐倡廉宣傳工作,充分展示反腐倡廉建設所取得的明顯成效,積極反映群眾呼聲,為反腐倡廉建設營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )輿情的收集、研判、處置工作,健全網(wǎng)上輿論引導機制,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設中的積極作用,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化。 三是強化對領(lǐng)導干部的監督。認真執行黨內監督條例,加強對領(lǐng)導干部特別是黨政主要領(lǐng)導干部的監督,規范權力運行。堅持和完善民主集中制,積極開(kāi)展批評和自我批評,堅決克服好人主義,提高民主生活會(huì )質(zhì)量。嚴格執行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)等制度。進(jìn)一步深化黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。推進(jìn)黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責工作。中央巡視組要加強對。▍^、市)、中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)的巡視,開(kāi)展對部分中管高等學(xué)校巡視試點(diǎn)工作。各。▍^、市)要加強對市(地、州、盟)以及省屬單位的巡視,加大對縣(市、區、旗)巡視力度。國務(wù)院國資委要加強對中央企業(yè)的巡視。中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)和金融機構可結合實(shí)際積極穩妥推進(jìn)對所屬單位巡視工作。加強巡視成果運用,提高巡視工作規范化管理水平。紀檢監察派駐機構要切實(shí)履行職責,強化對駐在部門(mén)及所屬系統的監督,協(xié)助駐在部門(mén)不斷提高有效防治腐敗的能力。注重發(fā)揮行政監察職能作用,認真貫徹行政監察法,深入開(kāi)展執法監察、廉政監察、效能監察,推行政府績(jì)效管理。 四是深入推進(jìn)改革創(chuàng )新和制度建設。進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度,著(zhù)力推進(jìn)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。深入推進(jìn)體制機制制度改革,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規范行政審批;深化干部人事制度改革,完善干部考核評價(jià)、管理監督和激勵保障機制;深化司法體制和工作機制改革,促進(jìn)司法機關(guān)公正廉潔司法;深化財稅體制改革,加大整合財政專(zhuān)項轉移支付力度,全面推進(jìn)公務(wù)卡制度;繼續深化投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)監管體制改革。深入推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設,建設統一規范的公共資源交易市場(chǎng),推動(dòng)政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權和礦業(yè)權進(jìn)場(chǎng)交易,強化政府采購規范化管理。深入推進(jìn)各項公開(kāi)工作,繼續抓好黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi),扎實(shí)推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)和縣委權力公開(kāi)透明運行試點(diǎn)工作;進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi),認真執行政府信息公開(kāi)條例,擴大行政決策和管理事務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍;深化司法公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi),全面推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行。加強社會(huì )領(lǐng)域防治腐敗工作,扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織和非公有制企業(yè)等防治腐敗工作,引導社會(huì )力量有序參與反腐倡廉建設。加快推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,建立健全重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域防止利益沖突的規定,全面推行制度廉潔性審查,建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系,充分發(fā)揮現代科技手段在防治腐敗中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落實(shí)力度,建立健全制度執行監督和問(wèn)責機制,切實(shí)提高制度執行力。做好參與《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議各項工作,加強反腐敗國際交流合作與對外宣傳。 。ㄋ模┻M(jìn)一步加大專(zhuān)項治理力度,切實(shí)解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題 繼續抓好專(zhuān)項治理工作。一是深入推進(jìn)工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。重點(diǎn)抓好國土資源、交通運輸、鐵路、水利、電力等領(lǐng)域以及資質(zhì)資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實(shí)施、資金管理、物資采購等環(huán)節的治理工作,加強工程建設項目質(zhì)量安全管理。推進(jìn)工程建設項目信息公開(kāi)和誠信體系建設,健全法規制度體系。嚴肅查處違紀違法案件,堅決遏制工程建設領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)勢頭。二是深化慶典、研討會(huì )、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項治理。以嚴格審批程序和經(jīng)費管理為重點(diǎn),加強對舉辦節慶活動(dòng)、公祭類(lèi)紀念活動(dòng)以及黨政機關(guān)主管的社會(huì )組織舉辦研討會(huì )、論壇活動(dòng)的管理,完善制度規定,堅決制止和取消那些增加基層負擔、形式重于內容的活動(dòng)。將規范博覽會(huì )、體育運動(dòng)會(huì )舉辦活動(dòng)納入專(zhuān)項治理工作范圍。對邀請黨和國家領(lǐng)導人、外國政要或前政要出席上述活動(dòng)的,要嚴格報批程序。對經(jīng)過(guò)批準舉辦的活動(dòng)要嚴格控制規模,厲行節約。三是深化公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理。抓好對違規車(chē)輛的糾正處理,堅決減少公務(wù)用車(chē)總量。完善和落實(shí)公務(wù)用車(chē)編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度,切實(shí)加強日常監管。規范執法執勤用車(chē)和國有企業(yè)、金融機構用車(chē)的配備使用,加強對越野車(chē)配備使用的管理。積極穩妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。同時(shí),對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國(境)旅游、“小金庫”等專(zhuān)項治理,抓好鞏固成果、建章立制等工作。各地區各部門(mén)還可結合實(shí)際開(kāi)展其他一些專(zhuān)項治理。 深入治理黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。全面落實(shí)廉政準則,防止利益沖突。認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度,做好綜合分析和對策研究,完善相關(guān)措施。繼續整治領(lǐng)導干部違規收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問(wèn)題,治理違規建房或多占住房、買(mǎi)賣(mài)和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問(wèn)題,治理違規放貸以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問(wèn)題。嚴禁參加可能影響公正執行公務(wù)或用公款支付的高消費活動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規定。做好規范公務(wù)員津貼補貼工作。 著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。在落實(shí)以往工作要求的基礎上,采取有力措施,努力將損害群眾利益問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),維護社會(huì )和諧穩定。一是堅決防治侵害群眾合法權益問(wèn)題。建立健全維護群眾利益的科學(xué)決策、權益保障等機制,嚴格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨斷專(zhuān)行、損公肥私、與民爭利等行為,嚴肅處理少數基層干部侵占挪用惠民資金、違規處置集體資產(chǎn)、侵吞集體收益、侵害農民土地權益等問(wèn)題,嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為。二是規范基層執法行為。認真清理基層執法項目,規范行政裁量權,建立健全執法信息公開(kāi)、時(shí)限承諾、結果查詢(xún)等制度,著(zhù)力解決執法態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題,堅決糾正在執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為。三是推進(jìn)基層便民服務(wù)。認真落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》,充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設,堅決糾正推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等行為,為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。 四、進(jìn)一步加強紀檢監察機關(guān)自身建設 各級紀檢監察機關(guān)要認真學(xué)習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)和黨的十七屆六中全會(huì )精神,深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀檢監察干部隊伍建設的若干意見(jiàn)》,以思想政治建設為重點(diǎn),全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力,努力建設一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。 。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育,進(jìn)一步加強思想政治建設。要緊緊圍繞社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設,組織紀檢監察干部深入學(xué)習貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,自覺(jué)用中國特色社會(huì )主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,積極推進(jìn)學(xué)習型紀檢監察機關(guān)建設。加強以人為本、執政為民教育,督促紀檢監察干部加強黨性修養和作風(fēng)養成,堅定理想信念,增強政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),鞏固和深化學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果,加強紀檢監察干部職業(yè)道德規范建設,促使紀檢監察干部始終做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。 。ǘ┮缘胤郊o委換屆工作為契機,深入推進(jìn)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。要認真做好地方各級紀委換屆工作,切實(shí)把政治堅定、堅持原則、敢于碰硬、作風(fēng)優(yōu)良、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級紀檢監察領(lǐng)導班子中,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結構。加強對紀檢監察干部特別是新任職領(lǐng)導干部的培訓,著(zhù)力提高履職盡責的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要全面總結這些年反腐倡廉建設的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗,把握新的歷史條件下反腐倡廉建設的特點(diǎn)和規律,以改革創(chuàng )新精神研究新情況、解決新問(wèn)題。堅持和完善公開(kāi)選拔、競爭上崗辦法,加大輪崗、交流力度。繼續加強地方縣級和鄉鎮紀檢監察組織建設,加強和改進(jìn)派駐機構和未派駐單位、中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監察組織建設。 。ㄈ┘訌妼o檢監察干部的管理和監督,維護紀檢監察機關(guān)的良好形象。要督促紀檢監察干部以更高的標準要求自己,帶頭講政治、顧大局、守紀律。堅定政治立場(chǎng),增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。建立健全強化預防、及時(shí)發(fā)現、嚴肅處理的管理監督機制,防止和糾正個(gè)別紀檢監察干部作風(fēng)不正、行為失范、言論不當等問(wèn)題。廣大紀檢監察干部要認真學(xué)習王瑛、楊正超等全國紀檢監察系統先進(jìn)典型的感人事跡和崇高精神,自覺(jué)做到對黨和國家無(wú)限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護、對自己和親屬?lài)栏褚。要牢固?shù)立監督者更要帶頭接受監督的意識,自覺(jué)接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監督,維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。 。ㄋ模┐罅Πl(fā)揚改革創(chuàng )新精神和真抓實(shí)干作風(fēng),切實(shí)保證反腐倡廉各項任務(wù)落到實(shí)處。貫徹落實(shí)黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于反腐倡廉建設的各項部署和這次中央紀委全會(huì )提出的各項工作任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部要進(jìn)一步增強政治責任感和工作緊迫感,始終保持飽滿(mǎn)的工作熱情和昂揚的精神狀態(tài),毫不放松地做好各項工作。要增強改革意識,用創(chuàng )新的理念、思路、方式和方法來(lái)分析、研究和解決問(wèn)題。要周密部署,明確責任,加強協(xié)調,形成工作合力。要雷厲風(fēng)行,積極穩妥,真抓實(shí)干,一項一項地扎實(shí)推進(jìn)。要加強督查,嚴格考核,務(wù)求實(shí)效,確保各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,使命光榮,任務(wù)艱巨,責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē),振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、團結奮斗、努力工作,不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效,為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展、迎接黨的十八大勝利召開(kāi)作出應有貢獻!
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