2017，書(shū)寫(xiě)法治河南新篇章

2017年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，我省作為人口大省、發(fā)展中大省，政法工作任務(wù)艱巨、責任非同尋常。2月6日，我省召開(kāi)了省委政法工作會(huì )議暨全省全面依法治省工作會(huì )議，對今年的政法工作提出了目標、明確了要求。指出，要以深度的憂(yōu)患意識，直面困難和挑戰，切實(shí)增強緊迫感和責任感，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。2月7日，省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等部門(mén)分別召開(kāi)會(huì )議，對今年的工作進(jìn)行具體部署。全省政法隊伍積極響應，摩拳擦掌，準備擼起袖子大干一場(chǎng)。

省公安廳

2017年，全省公安機關(guān)要主動(dòng)作為，敢于擔當，要維護好當前社會(huì )穩定的大局，落實(shí)好中央、省委對公安工作的總要求，自覺(jué)將公安工作融入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。以一方平安保全省平安，積小勝為大勝，圓滿(mǎn)完成各項安全保衛任務(wù)，實(shí)現社會(huì )大局穩定和諧。

做好黨的十九大安保維穩工作

◎做好黨的十九大安保維穩工作，是貫穿2017年全年公安工作的主線(xiàn)。

◎以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，以科技信息化為支撐，持續推進(jìn)戰斗力倍增計劃，提高打擊犯罪能力。

◎提高治安管理水平，提高公共服務(wù)效能，提高全警綜合素質(zhì)，保穩定、護安全、促和諧。

◎從嚴從實(shí)從細抓落實(shí)，進(jìn)一步增強人民群眾安全感和滿(mǎn)意度，確保全省社會(huì )大局持續穩定，努力為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

堅決打好四大攻堅戰和三大戰役

◎統籌推進(jìn)防暴恐、護穩定、保安全各項工作，要狠抓預測預警預防工作，嚴密防范堅決打擊暴恐犯罪，堅決打好維護國家政治安全主動(dòng)仗。

◎要依法維護經(jīng)濟秩序，優(yōu)化公安行政管理，積極參與農村脫貧、國企改革、環(huán)境治理和發(fā)展轉型四大攻堅戰，堅決打好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同仗。

◎要以“多破案、少出事”為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“打黑惡”“反盜詐”“破系列”三大戰役，深入開(kāi)展交通、消防、重大活動(dòng)安全管理，打好維護社會(huì )治安攻堅仗，實(shí)現“五個(gè)嚴防，兩個(gè)確�！钡哪繕�。

加快構建現代警務(wù)體系

◎以信息化、智能化、現代化為抓手，積極推進(jìn)“高精尖”專(zhuān)業(yè)手段建設，抓好信息化重點(diǎn)項目實(shí)戰應用，打造新型科技作戰精銳力量，大力提升戰斗力。

◎加快人才培養引進(jìn)，提高一線(xiàn)實(shí)戰裝備水平，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)警種實(shí)現戰斗力倍增。

◎持續深化警務(wù)體制機制改革，改革優(yōu)化110接處警，改革完善情戰一體體制機制，加快推進(jìn)現代警務(wù)建設。

改革優(yōu)化公安行政管理

◎要認真落實(shí)公安部和我省明確的公安改革任務(wù)，深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。

◎持續深化“放管服”改革，“綠卡”制度改革要有新進(jìn)展，出入境部門(mén)要為外籍高層次人才來(lái)豫工作生活提供更大便利，為外商投資和自由貿易便利化提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

◎要持續抓好已推出的便民利民措施落地見(jiàn)效，以升級河南公安互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)平臺3.0版為抓手，以節省成本，提高效率為重點(diǎn)，研究推出新舉措，不斷增加人民群眾的獲得感。

堅持政治建警

◎強化隊伍管理監督，努力打造一支讓黨和人民放心滿(mǎn)意的過(guò)硬隊伍。

◎大力加強思想政治建設，增強“四個(gè)意識”，組織開(kāi)展多種形式的忠誠教育，筑牢“核心”“看齊”的思想根基。

◎持續深化“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

加強紀律作風(fēng)建設

◎堅持從嚴治警不放松、正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲貪不手軟。

◎大力加強素質(zhì)能力建設，強化日常教育訓練，提高規范執法水平，加強從優(yōu)待警，提升隊伍戰斗力。

(本報記者李鳳虎整理）

省檢察院

2017年全省檢察工作將全面貫徹中央、省委、高檢院重要會(huì )議精神，圍繞全面建設檢察工作強省和服務(wù)經(jīng)濟強省建設，著(zhù)力服務(wù)發(fā)展，著(zhù)力維護國家安全和社會(huì )大局穩定，著(zhù)力保持懲治和預防職務(wù)犯罪力度，著(zhù)力強化檢察監督，著(zhù)力深化司法改革，著(zhù)力加強隊伍建設，著(zhù)力推進(jìn)檢察管理，著(zhù)力推進(jìn)智慧檢務(wù)，為我省決勝全面小康、讓中原更加出彩提供有力司法保障。

全力服務(wù)經(jīng)濟強省建設

◎服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

一要圍繞鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、國家大數據綜合試驗區和知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省建設，認真落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設的意見(jiàn)》。

二要圍繞供給側結構性改革，加強對“三去一降一補”“僵尸企業(yè)”處置、產(chǎn)能過(guò)�；�解等過(guò)程中的檢察服務(wù)，全力保障黨委政府經(jīng)濟決策順利推行，努力促進(jìn)企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

三要圍繞中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，注重研究、依法懲處在招商引資、對外貿易、擴大開(kāi)放等過(guò)程中的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，服務(wù)保障河南開(kāi)放帶動(dòng)戰略。

◎服務(wù)保障民生

立足檢察職能，把服務(wù)脫貧攻堅、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障食品藥品安全放在更加突出的位置。

◎加強產(chǎn)權司法保護

著(zhù)力維護社會(huì )安全穩定

◎堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全

◎著(zhù)力維護社會(huì )安全和經(jīng)濟安全

◎認真做好各類(lèi)矛盾風(fēng)險防范化解工作

保持查辦和預防職務(wù)犯罪工作力度

◎要繼續堅持“穩定數量、提高質(zhì)量、改善結構、注重效率、增強效果、確保安全”的辦案方針，繼續堅持“六個(gè)一起辦”工作方法，不斷增強查辦職務(wù)犯罪工作的整體效果。同時(shí)，要堅持固強補弱，補齊短板。

◎做好積案消化處理和案件線(xiàn)索清理排查工作

◎加強職務(wù)犯罪預防工作

要以落實(shí)《河南省預防職務(wù)犯罪工作條例》為契機，加強預防工作，提升預防職務(wù)犯罪的社會(huì )化、法治化水平。

◎更加注重嚴格規范司法

扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革和檢察制度改革

◎嚴格落實(shí)檢察官配置要求　

◎狠抓司法責任制落實(shí)

◎扎實(shí)推進(jìn)檢察人員分類(lèi)管理

◎加大力度推進(jìn)薪酬制度改革盡快落地

◎穩步推進(jìn)內設機構改革

堅定不移推進(jìn)過(guò)硬隊伍建設

◎堅持政治建檢，深入推進(jìn)檢察機關(guān)黨的建設

◎抓好素質(zhì)強檢，著(zhù)力增強法律監督能力

◎嚴格監督管理，促進(jìn)提升檢察公信力

◎抓住“關(guān)鍵少數”，切實(shí)加強領(lǐng)導班子建設

打牢全面建設檢察工作強省基礎

◎以強管理提升司法辦案質(zhì)效

◎以強管理提升檢察機關(guān)形象

◎以強管理提升檢務(wù)保障效能

◎以強管理提升基層院建設水平

(本報記者孫欣整理）

省高院

今年全省高院將牢牢堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,堅決在黨的領(lǐng)導下依法獨立行使審判權,不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署，站位全局、圍繞大局，發(fā)揮好服務(wù)保障作用，全面深化司法體制改革，推動(dòng)各項改革在我省法院落地生根。為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

積極服務(wù)工作大局

◎維護國家政治安全

從快從重從嚴審理和懲處間諜、恐怖等犯罪。

◎持續保持反腐高壓態(tài)勢

把每一個(gè)重大職務(wù)犯罪案件都辦成精品。

◎積極服務(wù)國家重大戰略實(shí)施和深化供給側改革

做好法律咨詢(xún)、法律服務(wù)，妥善處理經(jīng)濟案件，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，對企業(yè)依法慎重采取查封、扣押、凍結等強制措施。

年底前基本解決執行難

◎持續保持良好勢頭

窮盡所有手段，對老賴(lài)形成強大威懾。凡年底前不能完成基本解決執行難任務(wù)的，院長(cháng)、執行局長(cháng)辭職，不辭職的將被免職。

◎進(jìn)一步強化聯(lián)動(dòng)制約

加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制，拓展執行查控措施。

◎強化執行規范化建設

規范財產(chǎn)調查、公證債權、執行和解等程序，著(zhù)力解決亂執行、消極執行、選擇性執行等問(wèn)題。

下大力氣破解案多人少

◎落實(shí)好院、庭長(cháng)辦案制度

建立分案制度，定期進(jìn)行通報，凡是完不成審判任務(wù)的，堅決退出法官員額。

◎強化案件繁簡(jiǎn)分流

對適用獨任審判、小額速裁、認罪認罰從寬處理的案件比例進(jìn)行統計、研究，提高適用率，用20%的人力審理占80%的簡(jiǎn)單案件，用80%的人力審理占20%的復雜疑難案件。

◎建立健全多元化糾紛解決機制

繼續發(fā)揮社會(huì )法庭、人民調解員、社會(huì )法官、律師、仲裁員等力量化解矛盾。

全面深化司法體制改革

◎法官員額制改革

對已經(jīng)選好的員額，抓緊提請省法官檢察官遴選委員會(huì )審議。用好管好員額，入額人員必須到一線(xiàn)辦案，建立員額退出機制。

◎薪酬制度改革

盡快兌現相關(guān)工資待遇，完善績(jì)效獎金分配辦法。

◎單獨職務(wù)序列改革

堅持向基層一線(xiàn)辦案人員傾斜，新增高等級職務(wù)要嚴格選拔標準。

◎審判輔助人員配備問(wèn)題

盡快將輔助人員配備到位，并提高待遇。

◎內設機構改革

對現有內設機構進(jìn)行整合，積極探索扁平化管理和去行政化，今年上半年選擇若干法院進(jìn)行試點(diǎn)。

◎以審判為中心的訴訟制度改革

嚴格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，促使偵查、起訴遵循法定證據標準。統一適用法定證明標準，繼續落實(shí)好證人鑒定人出庭宣誓、“去犯罪化標簽”、保障律師辯護權等制度。

◎省以下人財物統管改革

(本報記者周青莎整理）

省司法廳

各級司法行政機關(guān)要緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應國內外形勢新變化，牢固樹(shù)立深度憂(yōu)患意識，積極做好司法行政維護國家安全和社會(huì )穩定、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)全面依法治國、深化司法行政體制機制改革各項工作，進(jìn)一步加強司法行政科技信息化建設、隊伍建設、黨的建設和反腐倡廉建設，不斷開(kāi)創(chuàng )我省司法行政工作新局面。

維護國家安全和社會(huì )穩定

◎切實(shí)做好司法行政領(lǐng)域反滲透反分裂反恐怖工作

◎進(jìn)一步加強監獄工作

◎切實(shí)加強司法行政戒毒工作

◎切實(shí)加強社區矯正和安置幫教工作

◎認真做好人民調解工作

服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保障改善民生

◎要積極服務(wù)我省國家戰略和供給側結構性改革

◎要努力服務(wù)保障和改善民生

◎加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設

深入推進(jìn)司法行政改革

◎深化律師制度改革

◎深化監獄體制和制度改革

◎深化社區矯正制度改革

◎完善國家統一法律職業(yè)資格制度

◎深化司法鑒定管理體制改革

◎深化公正改革

◎深化人民監督員選任管理方式改革

法治宣傳教育和依法治理

◎切實(shí)抓好法治宣傳教育

◎全面深化多層次多領(lǐng)域依法治理

◎進(jìn)一步健全普法宣傳教育機制

司法行政科技信息化建設

◎增強信息化技術(shù)應用意識

◎加大信息化項目建設力度

全面加強過(guò)硬司法行政隊伍建設

◎堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威

◎加強司法行政機關(guān)和律師行業(yè)黨的建設

◎大力加強隊伍能力素質(zhì)建設

◎大力加強執法執業(yè)規范化建設

◎大力加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設

◎深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭

(本報記者孫欣整理）

策劃李曉瑋劉海濤執行周青莎孫欣李鳳虎

省信訪(fǎng)局

2017年，全省信訪(fǎng)系統要把思想和行動(dòng)統一到“以人民為中心的發(fā)展思想”上來(lái)，以信訪(fǎng)工作“責任制落實(shí)年”為抓手，抓實(shí)抓好“基層基礎”建設活動(dòng)，狠抓源頭治理和風(fēng)險研判，勇于突破模式固化的藩籬，建設河南信訪(fǎng)工作的新天地。

暢通拓寬信訪(fǎng)渠道

◎建立省、市、縣三級信訪(fǎng)局長(cháng)短信信訪(fǎng)平臺，做到“一條短信就是一個(gè)訪(fǎng)”。

◎建立完善省、市、縣三級領(lǐng)導信箱體系，把領(lǐng)導信箱納入信訪(fǎng)信息系統。

◎加大網(wǎng)上信訪(fǎng)事項網(wǎng)下辦理力度，培育一批網(wǎng)上信訪(fǎng)示范點(diǎn)，實(shí)現群眾網(wǎng)上信訪(fǎng)占比增長(cháng)20%以上，著(zhù)力打造網(wǎng)上信訪(fǎng)主渠道。

◎建成聯(lián)通省、市、縣、鄉四級的全省視頻信訪(fǎng)系統，今年上半年實(shí)現省、市、縣三級互聯(lián)互通。

持續推動(dòng)工作創(chuàng )新

◎力爭上半年建成“9+1”陽(yáng)光信訪(fǎng)工程，將窗口接訪(fǎng)、領(lǐng)導約訪(fǎng)、聯(lián)合處訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )調訪(fǎng)、數據研訪(fǎng)、督查巡訪(fǎng)、復核息訪(fǎng)、群眾評訪(fǎng)、智能回訪(fǎng)等9個(gè)方面的群眾信訪(fǎng)，全部統籌到一個(gè)手機終端上。

全力解決信訪(fǎng)問(wèn)題

◎建立健全首接首辦責任制，重點(diǎn)壓實(shí)信訪(fǎng)部門(mén)、責任單位和領(lǐng)導處訪(fǎng)三個(gè)方面的首接首辦責任，提高初信初訪(fǎng)一次性辦結率。

◎加大對信訪(fǎng)事項辦理情況的實(shí)時(shí)監測。

◎推動(dòng)信訪(fǎng)事項復查復核工作模式由程序辦向實(shí)地辦、個(gè)人辦向集體辦、紙質(zhì)辦向網(wǎng)上辦、內部辦向公開(kāi)辦的四項轉變。

嚴格落實(shí)工作責任

◎深入開(kāi)展“責任落實(shí)年”活動(dòng)，全面實(shí)行信訪(fǎng)工作目標管理制度，推動(dòng)市縣鄉層層簽訂信訪(fǎng)工作責任書(shū)。

◎建立健全失職失責典型問(wèn)題通報制度，對追責問(wèn)責情況公開(kāi)曝光，探索建立信訪(fǎng)、紀檢、組織等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的問(wèn)責機制。

加快信訪(fǎng)法治建設

◎深入推進(jìn)依法逐級走訪(fǎng)，嚴格落實(shí)訪(fǎng)訴分離，深入開(kāi)展律師參與信訪(fǎng)工作，建立健全公職律師制度和法律顧問(wèn)制度。

◎加快推進(jìn)信訪(fǎng)工作智庫建設，建立人民信訪(fǎng)與社會(huì )問(wèn)題研究中心。

◎在全省信訪(fǎng)系統開(kāi)展信訪(fǎng)業(yè)務(wù)規范大練兵、大比武活動(dòng)和“人民滿(mǎn)意窗口”創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展“我在基層做信訪(fǎng)”主題活動(dòng)，開(kāi)展“不讓工作任務(wù)因我耽誤，不讓失誤差錯因我發(fā)生，不讓信訪(fǎng)群眾因我冷落，不讓單位形象因我影響”的“四個(gè)不讓”活動(dòng)。 

(本報記者李鳳虎整理）